有关虚拟运营商牌照的进展仍纠结，知情人士透露，中国联通和中国电信已经上报了移动转售合作企业的名单，即虚拟运营商的牌照决定权转移到工信部手里，不过，中国移动的名单仍未出炉，显示中国移动对此事颇为为难，业内有不少人认为，很可能虚拟运营商成为中国联通和中国电信拼抢中国移动用户的渠道工具，已引发中国移动警惕。
虚拟运营商部分名单显现
据悉，10月28日，中国电信集团已召集了选中的相关企业进行了《移动通信业务号码转售》的协议签署。这些企业共16家，比之前传出的少1家，包括苏宁、国美、迪信通、爱施德、天音、朗玛信息、北纬通信、乐语、万网、京东、连连科技、话机世界，用友、三五互联、长江时代、分享在线。
这些企业即中国电信上报的移动通信产品转售企业，俗称虚拟运营商。从上述企业可看出，部分属于典型的社会零售渠道商，部分属于不知名企业，没有社会零售渠道资源，应该是准备开拓集团客户的。
更早前，在中国联通高层的亲自关注下，已经有14家企业通过了联通的审核，
据悉，一旦签约，中国电信和中国联通将上报名单给工信部审核，最终决定权在工信部。
但是，知情人士透露，这不代表着虚拟运营商牌照的最后名单就是简单地将中国电信和中国联通上报的名单叠加，主要是据称中国联通的合作企业是排他性的，即与中国联通合作的虚拟运营商不能与其它运营商合作，这样的话，如果同时报了两家运营商的合作企业，就只能选择其中一家。
联通电信基本放水
之前，工信部曾要求与每个基础电信运营商合作的虚拟运营商需要超过2个，人们还以为会只有6个，没想到仅会有这么多企业通过了联通和电信的合作资格审核。
工信部通信发展司副司长张峰表示，“到现在为止，还没有收到正式的虚拟运营商牌照申请，不知道最终具体能有多少家拿牌照，我觉得有一点可以肯定，实施方案要求三家运营商至少每家要签两个合作企业以上，我相信会突破这个数量。
这实际上反映了中国联通和中国电信对虚拟运营商扶持的积极态度。
以中国电信为例，中国电信市场部总经理刘平曾透露，中国电信和虚拟运营商合作的原则之一是销售互补、合作共赢；第二个原则是以应用差异来开拓新市场；第三个原则是希望虚拟运营商能够持续运营，与中国电信长期合作。”刘平说。“在品牌、资费、IT、客服方面，中国电信也提出了相应的策略。”
另外，在品牌方面，虚拟运营商既可以跟中国电信联合品牌，也可以自行使用独立品牌；在资费方面，中国电信将使用“产品折扣批发”的方式；对于与外部的合作，运营商的IT管理相对复杂，中国电信提出初期可采用系统租用方式，电信来提供计费、结算等支撑；在客服方面，中国电信与虚拟运营商将进行区隔，各自独立承担责任。
从上可看出，中国电信是将虚拟运营商作为一个自己的渠道，希望虚拟运营商能帮助帮助开拓部分它缺失的市场。
