面对其他技术的竞争，中国和欧洲双方都表示同意合作，共同确定一个LTE TDD标准。在新的帧结构下，中国针对TDD技术进行了优化，主导TD-LTE技术标准的发展。“统一了帧结构，才奠定了TD-LTE国际化的基础，没有这次融合，TD-SCDMA的后续发展会非常艰难。”闻库说。

在推动帧结构融合之初，国内各方对修改TD-SCDMA帧结构持有不同的意见。闻库说：“这些声音确实给我们很大压力，但我们想，如果不推动融合，未来怎么办?TD-SCDMA冲到山顶却没有后续技术，是看不到未来的。所以我们就铁了一条心，对得起技术、对得起良心就行，在部领导支持下，这件事就这么定下来了。最后，融合方案高票通过。”

政府出招产业与应用两手抓

“TD能够发展到今天，没有政府的大力协调肯定是做不成的。”闻库对此深有体会。在TD-SCDMA产业化之初，需要投资研发，但企业是零收益，而且产业基础很薄弱。

推动TD的第一笔研发投资来自政府。“原邮电部科技司司长周寰，当时也是我的领导，在1998年政府机构重组成立信息产业部时到大唐集团担任董事长，他是TD-SCDMA发展历史上起决定性的核心人物。在原邮电部分拆时，原科技司剩下的最后一笔研发经费给了大唐集团做TD的研发。”闻库说。此后，国家发改委、原信息产业部和科技部三部委牵头设立了TD-SCDMA产业化专项，为困难中的TD产业带来了非常重要的研发投资。

从TD-SCDMA到TD-LTE，产业化进程也是十分艰难的，在这个过程中，测试起到了关键作用。在政府的指导和推动下，从单系统设备测试到北京怀柔外场测试再到试点城市测试，一轮接一轮的测试推动产业链企业快速研发、加快提高产品技术成熟度，从而提高了TD产业化整体能力。

在外人看来，TD-LTE的测试仿佛将TD-SCDMA的测试过程重复一遍。但对身处其中的人来说，TD-LTE测试是真正国内外主要通信企业都全力参与的一次测试。随着TDD的不断发展，各个企业也陆续开始对TD-LTE做实质性产品研发，并参加测试，为发展TD-LTE作出了贡献，从而形成了TD-LTE集全球通信制造力量共同发展的产业效应。

测试期间的传神一笔是测试规范先行。就像对企业布置下了考题，考完之后企业的成绩张榜公布，先做出考题的公司优先进入下一轮测试，优先选择试点城市。“在这个过程中，我们让电信研究院来出考题，他们在测试中发挥了非常重要的作用。”闻库说，“在测试过程中，国内外企业同台竞技，你追我赶。企业为了率先进入试点城市，拼命赶指标，加速测试，测试的总体时间大大压缩。”到2011年年底，TD-LTE重要的技术问题，如同频组网、网络切换、智能天线和设备产业化等问题都基本解决。

在芯片环节上，国内外主流芯片企业纷纷参与TD-LTE研发，整体上提升了TD-LTE芯片产业的实力，同时也给国内芯片企业带来了很大的压力。“我认为在芯片环节上，只要国内企业坚持发展，几年之后一定会在芯片市场上占有重要地位。”闻库说。

与TD-SCDMA相比，有了产业基础的TD-LTE发展速度很快。闻库告诉记者，TD-LTE从设计之初就强调与国际看齐，例如在峰值速率上与LTE FDD指标相当，有些指标还略具优势。从网络的稳定性来看，也经受住了局部的网络流量轰击考验。

谈到面临的困难，他认为一是目前TD-LTE在产业发展进程与规模方面与FDD相比，还有半年到一年的差距，最主要的差距还在于多模终端芯片环节。因为TD-LTE手机要满足市场需求，就需要芯片企业具备WCDMA、TD-SCDMA、GSM、CDMA2000的技术研发基础，这不是一个企业在短期内能够追赶得上的。