势力均衡

按照工信部的监管思路，是想在较短的时间内优化资源，以更好的竞争姿态进入4G时代。但是从现在的情况来看，4G仅仅是剃头担子一头热，甚至有“跛足前行”的危险。

贺在华表示， “中国移动在3G网络建设上比较薄弱，所以4G建设能够让它重新获得流失的用户，而中国联通已经在3G领域建设非常成熟，如果再大资本投入4G建设则会挤压3G，中国电信的传输通道不同于中国移动和中国联通，受众比较有限，因此在4G建设上也不会贸然挺进。”

“通信老柳”也认为，“移动的资金充沛，中国电信和中国联通的资金有限，主要精力还是放在3G上。目前，3G刚刚进入盈利期，投入与成本尚未收回，对于发展4G的动力不足。反观中国移动，目前在3G领域落后一大截，所以图谋在4G扳回一城。”

资料显示，2012年中国联通香港上市公司净利润为71亿元；中国电信净利润149.25亿元；而中国移动上市公司净利润高达1293亿元，是联通的18倍，电信的8倍。从三大运营商的利润总和来看，中国移动占据了85%。而在移动用户数上，中国移动拥有7.2亿，联通拥有2.4亿，电信则拥有1.5亿。

4G是典型的投资驱动型，需要投入大量的人力、物力和精力，现实三大运营商的苦乐不均决定了，中国电信和中国联通不可能在3G、4G、宽带和终端等领域多线作战。而网间结算的行政意义在于，既可以安抚其他两大运营商，让资源在短期内向其倾斜，也可以对于即将开始的移动宽带、4G多条战线从容应战。这是一个动态的递进过程。

伴随着网间结算政策的出台，中国移动还将获得宽带运营资质，这将形成固定宽带+WIFI+3G /4G的融合模式，等于是打通了整个价值链。中移动还具有资金、品牌等多方面优势，“固定+移动”融合后会对整个4G竞争产生影响。

而理想的4G发展形态就是，运营商在积极建设网络的同时，也需要完善其生态链。比如，引导终端制造商生产带有4G功能的手机终端，联合内容提供商提供丰富多彩的信息服务；另一方面则要提供价廉物美的套餐，让用户有流量可用，也用得起流量，只有这样，4G发展才能进行良性循环。

牌照如何发？

对于4G牌照的猜测，也有诸多的说法，谁先发？发几张？什么制式等等。

“通信老柳”认为，“三家都发放TD，然后半年后给联通和电信发FDD。”他的理由就是，经过前期的试商用，中国移动在TD-LTE已经做了发力的准备，而中国电信和中国联通在技术和资金方面捉襟见肘，既希望发展成本更小的FDD，同时也不愿放弃先发优势的TD-LTE。

但是诺达咨询分析师温健旺不同意“三家运营商共同运营TD-LTE”的说法，他认为，“从联通的选择来看，显然到FDD更具有国外成功经验，而对于电信演进到TD更加困难，中国移动更急于发展4G网络弥补其在数据通信领域的弱势，联通主要还是以3G网络的升级为主，如HSPA+的演进，而电信在移动终端的选择上也是以FDD终端为主。”

但是如果从成本和共同运营TD的角度，张本厚建议两大运营商可以先“租用网络”。事实上，中国电信董事长王晓初就曾谈到未来租用中移动4G网络的可能性，王晓初称，中国电信就TD与FDD两种4G网络制对作技术和投资试验分析后认为，FDD相对投资会更少。