让运营商治理垃圾短信可行性分析
垃圾短信一年2000亿条 利益链难打破
有统计数据显示，我国目前一年有2000亿条垃圾短信，为运营商创收百亿元。尽管工信部多次实施清理行动，但垃圾短信屡禁不止，依然泛滥，背后有着环环相扣、错综复杂的利益链条。资深电信观察家王煜全介绍，这本来是一种集团短信的良性业务，但后来监管不严，鱼龙混杂所以才导致了今天的一些问题。[详细]
垃圾短信产业链——用户个人手机号码被泄露
追踪垃圾短信泛滥的灰色产业链，有一个环节不能忽视：用户个人手机号码被泄露。资深电信观察家王煜全说，盗卖用户手机号码在内的个人信息，早已成为一个公开的生意。
运营商：垃圾短信暂无解
“我们就算追踪到了垃圾短信发送者，又能怎么样呢？我们的权力最多是停用其号卡，但是以前的号卡没有实行实名制，他转身还能弄到很多。我们没有执法权，不能处罚他，即便转移到公安机关后，国家对行政机关如何处理及处理结果是否告知运营商并没有规定，我们往往也不知道最终结果，只能告知投诉者，已移送执法部门。”一位运营商内部人士这样告诉记者。[详细]
有需求就有市场，垃圾短信就像"小强"一样，一直没消停。短信群发公司一方面钻了运营商的空子，拿到短信业务，另一方面又利用了个人信息倒卖的空子，拿到众多手机号码，链条上的各方都有责任。
监管再也不可缺位了
这本来是一种集团短信的良性业务，但后来监管不严，鱼龙混杂所以才导致了今天的一些问题。
工信部在今年4月份曾发布通知，决定从4月到12月开展深入治理垃圾短信息专项行动。据了解，这是从2008年央视"315"晚会曝光垃圾短信之后，工信部6年内推出的第6次垃圾短信清理行动。
第一，信息大量泄漏一定涉及到法理责任，公安局应该有人管。而举报者不知道信息泄漏的严重程度，只知道有人骚扰我了，个人化的行文公安根本不接，及变成举证责任倒置的问题。第二，相关运营商的处罚，应该由工信部治理，工信部出去发现垃圾广告是哪个小地市的哪个手机号流出的，应该有明确的运营商这个地市的明确处罚条例。现在工信部没有任何的监管行为。要么没有监管部门，要么有部门不接这样的事，就造成问题解决不了。[详细]
立法为先
违法成本低、执法成本高已经成为垃圾短信治理中的一大难题，要彻底解决问题，立法首先要跟上。之前，《中华人民共和国电信条例》及其他部门指导意见、文件，都没有对垃圾短信作出明确的法律规范，这也是造成垃圾短信长期以来越管越多、日益猖獗的原因。[详细]
管住通道
由于垃圾短信的传播通道属于工信部的监管范畴，因此，目前在国务院各机构中，工信部在垃圾短信治理工作中扮演了最为重要的监管角色。2008年6月，工信部成立后的第一项专项整治行动就是针对垃圾短信。6年来，工信部多次部署打击垃圾短信行动，也出台过多个部门文件指导运营商开展垃圾短信治理工作。今年4月，工信部再次发布了《关于开展深入治理垃圾短信息专项行动的通知》。
