450～470MHz频段用于FDD规划时，占用453.5MHz～457.1MHz/463.5MHz～467.1MHz频段（带宽7.2MHz）。FDD需要成对频谱，且配置固定，因此它受10MHz双工间隔限制；且CDMA450除西藏之外均为非法使用，不应迁就姑息。（未来TD450西藏网规划时，避开CDMA450频段就可以兼容。）建议将20MHz带宽全部划分为TDD频段。如果使用450MHz～470MHz频段，则可以大大节约成本。因此，450MHz～470MHz频段的专业对讲机必须在2014年以前全部清频、停用，或改频，或转移到915MHz～917MHz频段的无中心对讲机。其中铁路无线电频率只占用457.550MHz～458.000MHz频段（带宽0.45MHz），467.450MHz～468.050MHz频段（带宽0.6MHz），只要未来TD450农村网规划时，沿铁路线避开这些铁路频段就可以兼容。至于森林防火，本来其超短波通信频率的使用就比较混乱，不经审批随意设置频点，相互干扰现象十分普遍，正应借此机会根据森林特点另行分配适合频段。

同时，要尽快开发450MHz～470MHz频段的TD网络设备与终端，这样届时才能顺利衔接。

（2）将2区和3区九个国家的698～862MHz频段（带宽164MHz）划分为TDD频段

我国电视频段包括：Ⅰ频段48.5MHz～92MHz，分为第1～5频道；Ⅲ频段167MHz～233MHz，分为第6～12频道；Ⅳ频段470MHz～566MHz，分为第13～24频道；Ⅴ频段606MHz～958MHz，分为25～68频道。每个电视频道占用8MHz的频率。由于数字技术的进步，在每个模拟电视频道的8MHz带宽内可提供8个以上数字电视频道，频谱效率大大提高。因此ITU决定，可从2区和3区九个国家的698MHz～862MHz频段（带宽164MHz）、1区和3区的790MHz～862MHz频段（带宽72 MHz）中节约出来电视频段用于3G或4G。

我国属于3区，鉴于TDD方式的频谱资源比较匮乏，而且缺乏低端频谱，因此建议我国将该频段（带宽164MHz）全部划分为TDD频段。

国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见已明确全面推进三网融合。加快电信和广电业务双向进入，在试点基础上于2013年下半年逐步向全国推广。推动中国广播电视网络公司加快组建，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。加快推动地面数字电视覆盖网建设和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。鼓励发展交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务等融合性业务，带动产业链上下游企业协同发展，完善三网融合技术创新体系。

因此，应按国家政策加快广播电视模数转换进程，把模转数所获得的164MHz数字红利早日释放出来作为TDD频段，推进电信和广电业务双向进入，推进电信网和广播电视网基础设施共建共享。

（3）尽快清退小灵通频段，大力推进F频段合理应用

中国移动F频段是当前TD-LTE可用最优质频谱，属TD-SCDMA和TD-LTE的最核心频段，可实现协同发展，一旦中间切割，频率碎片化，将变成左右互博，对TD-SCDMA和TD-LTE发展都不利，甚至可能出现这段目前TDD最优质的频段被闲置和荒废，而如果中国移动无法使用此频段部署TD-LTE，对目前移动大规模部署的TD-LTE网络建设节奏、网络质量将带来巨大影响，从而延缓整个TD-LTE产业的发展进程，因此应大力推动TD-LTE的合理部署；同时加快PHS清退，保留全部此频段给中国移动，投入到TD-LTE，使得TD-LTE在频谱上具备和FDD同等的优势（FDD1.8和2.1），才能有助其成功发展，这是TD-LTE取得商业成功的基础。

如若在年内4G牌照发放时能按这样的补充划分解决TD-LTE的关键问题，TDD方式共计就有了529MHz的频带，超过了FDD方式的350MHz频带，那就为TDD的大发展奠定了充足的频谱资源基础。(李进良)