至于中国移动、中国电信和中国联通这三大运营商，在几乎所有的公开场合，它们都站在严厉打击垃圾短信的一面。声称群发商只是钻了空子，通过自己提供的正常业务来发送垃圾短信，一副无辜的模样。然而，事实真是如此吗？

“群发商说的是大实话，用普通号码+群发器来发送垃圾短信，到达率非常低。”康霖称，过去只有这种方式时，广告客户没得选，低就低吧，毕竟也是个推广的方法。但有了106特服端口后，情况大不相同，作为企业级应用，106短信到达率高，发送方便，这也是这两年垃圾短信突然大规模爆发的主要原因。

由106特服端口号发送的垃圾短信，一般以106开头，常见的10657、10658为移动，10655、10656为联通，10659为电信。按照康霖的描述，满足106特服端口号垃圾短信发送一般有三个条件——— 通道、内容和数据库。

最早的时候，106号码是用于企业客户的。例如某公司需要向自己的会员发送短信，向员工发通知，就到运营商处申请开通106端口。但业务发展的速度超过了运营商的预测，为了更快为企业办理，运营商开始将这些端口号集中批给代理商办理，代理商再层层外包，运营商除了掌握号码资源外，其他环节基本处于失控状态，通道大乱，原本给企业用的106号变成了垃圾短信号。

其次是关于内容的监管。康霖称，在开展106业务时，运营商也预想到可能出现“垃圾短信”问题，因此最初是严禁企业客户发送营销类短信的。但随着运营商传统点对点短信业务被微信打得大幅下滑，106相对稳定的营收成了运营商KPI的保障之一。

“上面没人管，地级公司对于所谓的内容监管，自然也就睁一只眼闭一只眼了。”康霖还补充称，用106号码发送，达到一定量后，运营商还会给予企业返点优惠。这本来也是想吸引更多的企业客户，现在却成了拼命发垃圾短信的理由。

至于数据库，源头不在运营商，而在广告客户。例如一家汽车4S店，手头掌握一批客户号码，只要给群发商提供这些号码，上面通道松了、内容监管送了，群发商便能大张旗鼓地向这些号码发送垃圾短信，精准定位到客户想要覆盖的人群。

广告市场依然存在

于是，106从运营商的企业级应用，变成了垃圾短信通道。有意思的是，随着垃圾短信的高速增长，一些新的互联网产业开始出现。例如以搜狗号码通为代表的垃圾短信拦截软件，又或者小米科技在最新一版的操作系统MIUI中，帮用户把所有106开头的短信归在了统一的条目里，方便用户阅读。

提及垃圾短信拦截，在一家大型银行任职的陈女士感到哭笑不得。“平时各种垃圾短信不厌其烦，于是我先生帮我装了个防火墙软件。确实有效，手机顿时清静了，但公司发来的一些通知短信，因为也是106开头，也被一并拦下，几次差点误事。”

康霖则表示，所有的一切，背后还是利益。运营商绝不是无辜的，白花花的“银子”揣进兜里，哪有什么无辜可言。至于本文开头提到的工信部严打垃圾短信，康霖倒觉得和过去有些不一样，“这次像是动真格的了。”

一个相对极端的例子，在工信部严格要求三大运营商积极打击垃圾短信的过程中，有不少用户反映称正常的点对点短信也被“拦截”，影响了正常的工作和生活。如果这场严打风暴以这样的形式展开，最后受伤的似乎还是用户。对此，三大运营商官方表示会努力解决，避免“擦枪走火”。

咨询机构RationalAB分析师张星认为，从目前状况看，工信部是下决心要严打垃圾短信了，运营商即便有利益上的“挣扎”，在巨大的舆论压力下，还是会配合的。他反而觉得，更关键的是个人隐私保护问题，“凭什么我买车、买楼，留下了电话号码，你就可以在任何时候向我发送短信。”他认为，在打击垃圾短信的问题上，隐私保护必须被重视。而且这个问题被解决了，各种地产中介电话、产品推销，也没法再骚扰到个人。