网络先行：夯实智慧城市基石

完善的信息基础设施是智慧城市建设的基石。武汉是中国宽带互联网全国八大中心节点之一，中国新一代高速环网唯一的五环交汇地，处于全国骨干通信网中心位置，同时也是中国首批三网融合、下一代广播电视网试点城市之一。武汉市通信管理局巡视员郑联章告诉记者，早在今年年初，武汉市政府就召集宽带建设相关部门，包括通信管理局、通信发展规划部门、基础运营商、城建部门等建立了推动武汉市宽带业务发展联席会议机制，这充分说明了政府对网络基础设施的重视。

据专家预测，到2030年，全球网络数据流量将比2010年增长1000倍；而目前，中国人均月网络流量消费仅50M，美国人均月网络流量消费是4G。武汉邮科院科技发展部副主任张继军对记者表示，在国家促进信息消费劳动内需、推动经济转型升级的大背景下，信息网络的升级和带宽的扩容将成为常态。而占据国内55%、国际15%市场份额的全球最大光纤和光通信器件生产基地“武汉中国光谷”，拥有国内领先的信息技术和光电子技术产业集群，聚集了烽火通信、长飞光纤光缆、矽感科技、长光科技等一大批智慧产业相关企业，已经形成一条从具有自主知识产权的核心器件、模块到系统解决方案的智慧产业链，能够为智慧城市建设提供充足的技术支撑。

在固定宽带方面，据武汉电信介绍，目前其实际光纤到户的覆盖率已经超过了200万，在绝大部分的小区和家庭，具备了光纤到户的能力。到明年就会完成IPv6对现网的改造，用户能用IPv4和IPv6实现全网的通达，这是宽带发展的重要标志性事件。从行业市场到消费市场，消费者目前能够接受的带宽水平不是很高，都在4M～6M的区间，这意味着信息消费提升的空间巨大。在移动宽带方面，据武汉移动介绍，目前武汉4G建设已经初步形成规模，三环以内将建成4000个基站，已经有一些公交线路和很多场馆开始免费体验，今年9月份在几乎所有高校也提供了4G免费体验。而武汉联通也表示，目前其3G基站建有5000多个，正常使用的带宽可以达到42M，3G网络的发展非常快。

武汉的三家电信运营商也提出了目前遇到的困难。智慧城市基础设施要实现可持续发展，首先需要巨大的投入。随着城市化改扩建的加强，国家在这方面从战略层面上的定位和管控还比较缺失，需要协调管道、光缆等各种资源的投入，不仅仅是电信运营商，还要协调各个部门，包括加快相关的立法进程，从法律层面保障宽带基础设施的建设。另外，下一代移动通信基站的建设正在遭遇两难局面，一方面市民希望享受到高速无线网络的覆盖，另一方面又出于对所谓辐射的顾虑——地址基站在小区的选址，这就需要政府和相关权威机构澄清一些误解，统一大家的认识。

中科院声学所研究员侯自强提出，目前虽然宽带中国战略实施了，用户享受到的带宽明显提高了，但往往只是下行速率达到了几十兆，上行速率仍停留在几兆的低水平，在大数据、云计算大行其道的当今，不利于激发信息消费的活力。据了解，这其中可能涉及电信运营商业模式的问题，北京邮电大学教授舒华英对此建议，应通过详细的市场调研和用户细分，采取按照不同带宽服务能力分等级收费的方式，满足有高速上行需求的用户。武汉大学教授应时也表示，我们希望有更多更便宜的宽带服务，因为只有解决了上网速度和费用的问题，我们才能谈开发应用和发展信息消费的问题。

应用为本：激发信息消费活力

应用驱动是智慧城市发展的根本，随着国家大力促进信息消费，给智慧城市建设带来了新的发展动力。工信部电信研究院研究员何霞指出，信息消费不仅仅是一个消费，它对整个社会的转型以及生产方式的改变，会起到一个非常重要的作用。智慧城市是信息消费中一个非常重要的组成部分，同时对地方区域经济的发展具有关键性的意义，智慧城市的发展不仅仅是网络，还会带动相关服务链条的发展，最后会形成一个大的生态体系。阿里巴巴副总裁梁春晓则认为，智慧城市不要过于迷信顶层设计，而是要靠需求驱动，从市民的具体需求出发来设计自己的智慧城市路径。舒华英也提出，智慧城市本身就是一个应用的问题，应用起来了，就推动基础设施和相应政策必须要跟上，或者要解决法律法规完善等问题，这些都不是所谓的顶层设计问题。