“伪基站”，系非法无线电发射设备，由一台笔记本电脑、一台发射器、一根天线、一部手机，一个电瓶和电源转化器组成，其中手机是用来测频点的，到了某个区域后，用这个手机就可以测定出这个区域基站的频点，然后再把频点和短信内容输入到电脑安装好的程序上开始大批量群发，在不知道对方手机号码的情况下，可以使附近用户的手机收到短信。发送短信显示的号码一般是十位数字以上，具体号码可以任意编造。这样发送短信无须向通信公司付费，省下了一笔可观的广告费用，且受众范围精确。

“××路××号××电子市场周末促销，IT产品七折起”，“××楼盘临近轨交，现房八五折，贵宾电话××××”，“我是房东，我在外地，请把房租打到我爱人账号×××”——你是否收到过类似的短信？一个鲜为人知的事实是，这类骚扰短信有不少是不法分子通过“伪基站”发送的。

10万元购得两套设备

范强是一名特卖会经销商，以前听说有一种设备可以群发短信，为了给自己的特卖会攒人气、做广告，从深圳一名男子手中花了近10万元购得两套设备。

今年9月初，他来上海租借酒店做特卖会时，这两套设备就派上了用场。范强将一套设备安装在租赁来的轿车上，教会王贵林如何使用后，就让他把车停在开特卖会的酒店附近发送推销短信，短信内容包括特卖会的时间、地点、联系电话等，从早到晚不间断发送。

就在这段时间里，静安区的部分居民发现，自己和身边亲友的手机接连收到推销短信，更可气的是收到短信前后手机没有信号，网络无法连接，还有部分用户甚至长时间无法恢复通信。

经测定，仅9月9日至11日三天时间，王贵林就发送几十万条短信，造成周边大量用户脱网。

9月11日，上海市无线电管理局工作人员和静安公安分局民警将正在特卖会附近连续发送促销短信的王贵林当场查获，并认定短信息群发设施系非法无线电发射设施，未办理设台审批手续，予以暂扣。此后，相关部门对王贵林作出了没收违法无线电发射设施的行政处罚决定，但王贵林拒不配合。

范强得知群发短信设备被暂扣之后，只是“休息”了一段时间避避风头。一个月之后，由于做生意赔钱急需资金周转，范强再次铤而走险，拿出了另一套设备，为接下来两次特卖会做广告。结果，在第三次特卖会的第一天，即被警方当场抓获。

结合通信公司出具的评估报告，估算这2人在三次特卖会期间使用“伪基站”发送短信共计100余万条，严重影响了周边用户的正常通信。

范强、王贵林利用“伪基站”设备，以非法占用电信频率的方式，破坏正在使用中的公用无线通信网络，在较大范围内较长时间造成用户通信中断，严重危害公共安全。日前，静安区检察院对两人以涉嫌破坏公用电信设施罪批准逮捕。这也是沪上首例“伪基站”案件。

“伪基站”只能事后监管

虽然嫌疑人已被抓获，但此案带来的思考却远未结束。

从无线电管理方面来说，目前对不法分子使用“伪基站”发送短信的行为只能进行事后监管，只能在非法信号出现时，才能定位测向锁定信号源。而且，由于“伪基站”本身就是无线电发射设备的一种，且全球移动通信系统是公开、成熟的技术，不会对不法分子造成技术壁垒。而国家目前对很多设备的零部件模块没有纳入管理，只对成品有所规定，这就导致“伪基站”的研发与组装都十分容易。

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小心“伪基站”短信藏陷阱