■ “伪基站潜伏 垃圾短信围困手机”追踪

一头是伪基站沿街肆意屏蔽运营商信号、群发垃圾短信谋利，一头是法规缺失、治理困难。昨日，北京市通信管理局电信管理处表示，作为北京市治理垃圾短信的牵头单位，他们已意识到伪基站的严重危害，将协调多部门研究打击伪基站的具体方案。

短信群发商车载伪基站，一小时群发数千条垃圾短信，通话掉线、垃圾信息纠缠，让手机用户不堪其扰，全国多地，多部门已经加大打击伪基站的力度。(本报昨日报道)。

措施

多部门将联合研究整治伪基站

“伪基站出现在公众视野也就是近年的事儿，对于治理垃圾短信而言，这是个新东西和新难题。”昨日，北京市通信管理局电信管理处黄处长说。

黄处长称，与以前用来发垃圾短信的“短信群发器”等装置不同，伪基站的危害无法估量，且其所发信息不受监控，更容易带来社会问题，“我们已跟公安等部门初步接触过了，下一步会多个部门联动，共同研究打击伪基站的方案。”

昨日，工信部无线电管理局工作人员称，伪基站屏蔽正常通信信号、向周围发送垃圾短信，干扰正常通信，市民如发现伪基站，可向所属地无线电通信部门举报，以确定干扰源并查处，根据我国无线电管理的相关规定，对实施干扰一方进行处罚。

专家

各环节监管要到位

北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾剑秋认为，想要发现、锁定伪基站，我国的无线电技术早已不是问题，“既然技术上不存在难度，那就是监管力度的问题。”

曾剑秋认为，比如很多地方售卖无线电接收发射设备(基站)，宣传语是“可群发商业广告短信”之类的内容，这样就给基站变身带有违法行为的伪基站群发垃圾短信造成可能。“从制造者、贩卖者、使用者，整个利益链条，各管理部门都应严格执法。”

治理困境

定义不明 治理无法可依

北京市通信管理局电信管理处黄处长称，据他所知，目前我国对垃圾短信仍没有明确定义，“之前有部门说，只要用户不愿意接收即视为垃圾短信，可是众口难调，想买车的人收到卖车短信，很可能愿意，但其他人是另一种感受，这种分法不科学。”

黄处长称，虽然我国治安管理处罚条例、无线电管理规定等法律法规对干扰正常通信的行为都有过说法，但新出现的伪基站，很难界定它违反了哪条规定。

“希望最高法能出个司法解释，明确什么样的情况该对应什么样的处罚。”黄称，解决了相关的法律法规的完善性问题，作为牵头治理垃圾短信的部门，对协调公安、工商等执法部门治理伪基站才算是真正具有了可操作性。

■ 观点

“运营商网络仍需优化”

“伪基站为什么能轻易入侵运营商网络，群发垃圾短信，是不是运营商的网络有漏洞？”昨日，微博上，多名网友发出相同疑问。