智慧城市经过数年的概念热炒，在今年正式迈入务实发展阶段。对于年初住建部公布一批智慧试点名单并跟踪评级的办法，住建部负责人表示，国务院城镇化战略部署在今年正式提速，是应对扩大内需、促进产业升级和转型等新要求。据国家开发银行有关负责人介绍，在“十二五”后三年，国家开发银行与住房城乡建设部合作投资智慧城市的资金规模达800亿元。

智慧城市的典型

无论是90个名单里的城市，还是更多重视经济与信息化并行发展的多个城市，政府部门都无一例外地将智慧城市建设纳入了政务工作中的重点项目。在下半年社会科学院信息化研究中心发布的《2013中国智慧城市发展水平评估报告》与《2013中国智慧园区发展水平评估报告》中，在智慧城市上布局较早、联手各行业积极推进信息化项目部署的代表型城市如无锡、浦东新区、宁波、上海、杭州、北京、深圳、广州、佛山、厦门等，位列智慧城市发展水平评估前十名。其中，“中国无锡”政府门户网站已获得全国地市级政府网站绩效评比三连冠和全国地市级政府网站国际化程度评比四连冠，并在国内率先推出了以云计算为核心的新版政务移动协同办公系统；在智慧交通领域，“按一个键叫来出租车”在无锡已经实现，“市区停车一路绿灯顺利找到泊位”等愿景也将很快实现；在智慧医疗方面，无锡的“医疗数据中心”已启动建设，病案管理系统、门诊电子病历开始试点，面向城市居民服务应用的便民查询系统、个人健康管理系统、专家远程咨询系统等也已完成程序开发。同时，无锡还勇于创新理念，在国内率先探索市场化运作提升城市信息基础设施建设水平的新模式，与IT公司分别围绕“无锡公共免费无线热点”和“社区智慧信息屏”签订了协议，由政府负责引导和规划，企业负责建设和运维。

事实上，在这些智慧项目逐一落地的同时，无锡政府也没有忽视基础网络设施的完善。通过与运营商和ICT产业链的合作，截至目前，无锡城区、集镇FTTH 已普遍覆盖，农村覆盖率已经达到90%，基本实现了“百兆到户、千兆到楼、T级出口”的光网城市建设目标。

而作为全国智能交通试点中的一个样板，江苏宁波的交通信息化项目在国家信息中心、宁波交通委等单位的力促下，也于今年9月初在宁波正式开通。另悉，中国智慧城市统一标准目前由住建部正在牵头制定，包括建设规范、评价体系等标准，该标准的出台有望彻底改变此前智慧城市热情有余但无标准可依的尴尬局面。

“智慧”蜕变，多方合作成共识

智慧城市在各地涌现，也成为一大批IT厂商、运营商、设备商的主要投入方向。但由谁来主导发展运营，一直尚未形成同一格局。据国家信息中心专家委员会主任宁家骏表示，智慧城市的几个要素中首要的基础设施属于电信运营商来实施，但并不意味着以电信运营商为主导进行商业推广，而是应该纳入到城市的整体发展规划中，由政府牵头联合各行业以及产业链各方，并基于同一标准基础设施来实现。

对于产业合作中各方的角色，尤其是政府部门、运营商、解决方案提供商的定位，宁波经济与信息化委员会处长白位杰表示，运营商在智慧城市项目中参与程度越来越高已是不争的事实，其愿意一方面在于智慧城市最明显的特征是物联网云技术的应用，另一方面是新一代通信技术完善网络能力，这两方面都离不开运营商的支持。同时，在国内中西部地区，在政府的智慧城市投资还不能保证的情况下，运营商通过智慧健康、智慧交通、智慧医疗等服务开发一些新的市场，可以帮助各行业推进智慧应用。