12月4日，业界期待已久的4G牌照终于发放，中国电信、中国移动、中国联通三家电信运营商均获得了工信部发放的TD-LTE牌照，标志着我国电信产业全面进入4G时代，而FDD LTE牌照将何时发放，就成为业界热议的新焦点。
单一牌照引发多方压力
对于TD-LTE牌照的先发放，业界专家一致认为，政府决策部门主要是出于扶持TD-LTE产业链的考虑。北京邮电大学教授舒华英对此表示，国家信息安全方面的考量是政府扶持TD-LTE的关键因素，这从目前大唐、华为、中兴等民族企业在TD-LTE产业格局中占据主导地位就可见一斑。
但同时，“如果中国政府在4G时代只发放TD-LTE牌照，必将引来多方面的压力。”一位业界专家对记者表示。首先，最直接压力来自于欧洲FDD LTE阵营的厂商及其背后的相关国家的政府，他们期望中国尽快部署FDD LTE，并能够从中获得足够的网络建设的设备份额。其次，还有国内极度期待FDD LTE牌照的电信运营商，包括中国联通和中国电信，他们目前正以试验网为名启动FDD LTE网络建设，也是期望以既成事实来形成对决策部门的压力。除此之外，国内TD-LTE相关的机构若想进一步扩大TD-LTE的国际化，就必须在与FDD LTE的融合性等方面做出充分的良性示范，显示出其开放性，这样才能取得国际运营商的信任和采纳，也便于尽快在国内市场形成FDD LTE与TD-LTE的稳定融合运营。
因此，虽然TD-LTE是我国重点扶持的4G标准，但无论是从缓解国际贸易相关压力、避免贸易保护和冲突的角度，还是避免已经既成事实的国有资产投资、避免规模浪费的角度，抑或是从支持TD-LTE技术更好地“走出去”的角度出发，FDD LTE牌照的发放都只是时间问题。
影响FDD发放时间的关键因素
或许正是基于上述原因，虽然此次政府只给三家运营商发放了TD-LTE牌照，但同时也正式允许中国电信和中国联通启动FDD LTE的试验网建设和融合组网试验。至于FDD LTE的4G牌照何时发放，综合多位业界专家观点，主要取决于以下几个因素。
第一，国内TD-LTE网络建设和运营成熟程度，这直接影响到FDD LTE牌照发放。
早在2009年，工信部为中国移动、中国电信和中国联通发放3G牌照时，是将3个不同标准制式的3G牌照分别同时发放给三家电信运营商，虽然当时是由移动通信运营能力最强的中国移动获得了TD-SCDMA牌照，但其市场影响力仍旧未能达到预期。相较以往，此次工信部同时发放3张TD-LTE牌照，其给TD-LTE标准的网络的建设一个缓冲期以实现有效扶持的用意非常明显。
