近日，工信部向中国移动、中国电信、中国联通发放4G牌照的同时，还向中国移动发放了固网牌照，这标志着中国移动首次获全业务经营许可。这也标志着三大运营商在4G时代将形成全部业务的竞争形态。

一拖再拖 移动固网牌照终圆梦

获牌照之前，中国移动在利润丰厚的固网市场一直扮演着“缺席者”的角色。2008年电信业重组后，基于平衡市场格局的目的，工信部颁发的业务经营许可证中惟有移动一家没有固网业务，而联通、电信则均为全业务运营商。

2009年12月25日，工信部发文《工业和信息化部发布关于进一步落实规范电信市场秩序有关文件精神的通知》（工信部第686号文件）明确指出，中国移动只能经营利用TD-SCDMA网络开展的无线宽带接入业务，有线宽带业务授权其旗下的铁通运营。加上在互联网间结算环节，由于大量服务器位于两家固网运营商的网上，中国移动一直都要向联通、电信单向结算，以至于中国移动只能借道集团旗下的铁通开展宽带业务，且不得不通过第三方接入电信、联通。

虽然这份文件在2011年年底已经到期，中国移动也曾多次公开表示“希望能够直接获得固网牌照，而不是由旗下的铁通公司来运营固网业务”，但中国移动获发固网运营牌照的政策被一拖再拖。对于固网牌照，中国移动董事长奚国华曾表示，即使拿不到固网牌照，中移动也会建设公共互联网，因为基站与基站之间的数据传输越来越多，需要有线宽带。由此可见中国移动希望获得固网牌照的决心和渴望。

“宽带中国”提速是主因

不可否认，经过我国通信业多年的努力，我国宽带发展已经取得了显而易见的成绩，但与国际先进水平相比尚有很大差距。

据国际电信联盟（ITU）日前发布的最新年度旗舰报告——《衡量2013年信息社会》显示，在总体ICT发展上，中国名列全世界第78位。这不仅与我国目前在全球的经济地位很不相称，也不能满足国内用户日益增长的宽带业务需求。

另据国家发改委的数据，在宽带普及率和上网速率方面，我国与发达国家差距较大，我国宽带人口普及率虽超过全球平均8%的水平，但远低于发达国家25.6%的普及率，40%的用户仍使用4Mbps以下宽带接入，远低于发达国家18Mbps的主流速率。不仅如此，在区域和城乡宽带发展方面，中、西部宽带人口普及率分别低于东部6.7和7.3个百分点，农村宽带人口普及率仅为6.3%，低于城市12.6个百分点。面对上述现实，继续提高宽带建设水平，是我国通信业今后相当长一段时间的重要战略任务。而“宽带中国”战略无疑是针对上述差距制订的追赶战略。

“‘宽带中国’战略可能是此次移动获得固网牌照的主要原因。”某业内人士坦言。

上述人士的判断不是没有依据。据记者了解，按照“宽带中国”战略的相关规划，在2015年，FTTH用户要发展到7000万，这是一个很难实现的目标。另外，曾经有报道称，“宽带中国”战略的实施，需要单个运营商建设全国性宽带网络的总成本将高达2000亿元~2800亿元，三大运营商总计建设成本将超过6000亿元。所以，仅仅靠中国联通和中国电信是无法完成的，而移动的加入能有力促进该目标的完成。