“诈骗造成的损失是可见的，类似移动伪基站这样的垃圾短信发送方式，对公共频谱资源的干扰造成损失则难以计算。”北京邮电大学经济管理学院教授、博士生导师曾剑秋说，伪基站具备接收和发送信号的功能，手机用户的信号被伪基站屏蔽后，手机会发送自动搜索周围基站的信号，此信号被伪基站获取后，伪基站开始能够分析出手机号码，之后将垃圾短信推送到用户的手机上。

“伪基站群发的信息，有的是商业广告，有的则违法、危害公共利益，这种行为必须禁止。”曾剑秋认为，不法人员利用伪基站发送短信，屏蔽信号，干扰公共频率资源，破坏公共秩序，如波及面广，危害后果严重，将会触犯刑法。

曾剑秋称，伪基站发送的信号被监管部门发现、处理，在技术上不存在难度。只要相关部门切实作为，这种形式的垃圾短信不可能频频作恶。

伪基站群发短信或触犯刑法

“我的手机上垃圾短信也占了很大比例。”今年10月，在第三季度我国工业和通信业发展情况发布会上，工信部通信发展司副司长祝军介绍，今年1至9月，工信部累计处理违规短信群发端口5万余件次，处理违规个人号码4.3万余件次。

北京市通信管理局信息安全处副处长朱文君曾表示，当前，治理垃圾短信过程中，伪基站问题日益突出。“其可以不经过基础电信网络发送，并伪造端口或伪造手机号码，在人流、车流密集的地方就可以实现发送。”朱文君说，“调查、取证、打击都很困难。”

治理街边“移动”伪基站的，包括北京市通信管理局、各大通信运营商、公安、工商等部门。

北京市公安局治安管理总队一位警官表示，伪基站群发垃圾短信，是否由公安部门管理，需要根据短信内容判断。

该警官说，如短信内容涉及商业广告、促销等行为，这些企业的行为应属工商部门管理；如内容涉及招嫖卖淫、诈骗、倒卖枪支等违法行为，警方将依法打击。

事实上，利用伪基站群发垃圾短信并非如郭鹏所说“管不住，查不着”。

11月初，深圳警方以涉嫌破坏公用电信设施罪名，刑拘两名在某楼盘群发30余万条广告短信的嫌疑人。

今年8月，公安部部署指挥北京等多地公安机关集中行动，捣毁“伪基站”设备生产“窝点”4处，缴获“伪基站”设备96套。

今年9月9日，福建省三级公安机关刑侦、技侦、网安等部门联合行动，在泉州、厦门控制20名违法犯罪嫌疑人，查获伪基站设备3套、电脑19台，破获泉州腾星信息技术有限公司利用伪基站非法经营案。

11月15日，北京市通信管理局电信管理处一名孟姓工作人员称，作为监管部门，市民发现伪基站或伪基站推送的垃圾短信，可向他们举报。新京报记者就暗访所获信息向孟举报，孟先生称，他们将会协同工商、交通等部门调查，根据信访条例，60个工作日内给予答复。

昨日，中国移动客服接线人员称，中国移动有义务处理伪基站群发垃圾短信的行为，记录相关信息后，接线人员表示，将向上级部门反映。

中国联通客服人员亦表示，会把此事向上级汇报。

专家及业内人士提醒广大手机用户，手机信号突然消失之际，或许就是伪基站群发短信入侵之时，用户对此时而至的短信要留神，切莫中了诈骗短信的圈套。