国庆假期，通信业内并不平静，据传工信部正酝酿进行政策调整。调整点主要在于两方面：一是解除之前的限制，允许中移动进入固定宽带市场，二是下调联通与电信向中移动支付的移动至移动网间结算标准。这并非空穴来风，在移动转售业务(虚拟运营商)将成现实、4G牌照即将发放和国家宽带战略加紧推进的多种宏观因素影响下，新的政策调整势在必行，而中国移动获得固网牌照也是极有可能。

不是简单的利益交换

从政策可能调整的两点来看，中国移动一得一失：得，极有可能获得固网业务牌照；失，向中国电信(51.54, -0.93, -1.77%)和中国联通(16.4, -0.12, -0.73%)支付的网间结算收入会大幅提升。

坊间消息称，调整后，未来中移动向联通和电信结算时，将仍按照过去资费标准(6分/分钟)结算，但电信和联通向移动结算时，资费标准将大幅下降，最高可能降至3分/分钟，这会使中国移动向联通和电信网间结算的支出，每年多出120亿人民币。一些观点认为，正是因为移动在这方面遭受了损失，所以主管部门进行补偿，放行中国移动进入固网宽带市场。言外之意，这是一种交换。

不过在通信业资深人士付亮看来，并不是这样简单，“网间结算政策早就应该调整，尤其是在虚拟运营商即将成为现实的大势下”。目前，网间结算是在三大运营商之间进行，这可称之为一级结算，而虚拟运营商加入后，将会出现二级结算。“如果仍是目前的结算标准，虚拟运营商无利可图，语音结算应该降低到4分/分钟，短信结算降低到1-2分/分钟。”付亮说道。

对于中国移动获准进入固网宽带市场，这并不仅仅是中国移动的一家希望，在一定程度而言，国家宽带战略的推进也需要中国移动的加入。根据之前发布的“宽带中国”发展时间表：光纤到户(FTTH)用户数2015年要达到2700万，2020年达到4000万。这并不是容易实现的目标，为了确保红头文件上立下的目标完成，主管部门应该有意将中国移动纳入进来。

“同时，虽然国家有线没有挂牌，也没有获得固网牌照，但是各地的有线公司已经有了大批用户，比如上海的有线通、北京的歌华有线，再禁止中国移动一家也有些说不过去。”付亮说道。

移动应该不会大举进攻

目前来看，中国移动极有可能获得固网宽带牌照。获牌以后，中国移动是否会在固网宽带市场向中国电信和中国联通大举进攻呢？在分析人士看来，可能性不大。

“固网宽带业务实际上是项复杂工程，有不少难点，并不是获得牌照一定能做好的。”通信业内人士陈志刚表示，就像中国电信和中国联通在南北市场上一样，虽然未受限制，但是“电信南方市场强、联通北方市场强”的格局一直未变。

“最主要还是看中国移动的意愿，追求什么样的目的”，付亮说道。如果中国移动想在竞争对手的后花园“搞破坏”，那自然会通过低价手段大力去推广其宽带业务，这对竞争对手，尤其是中国电信会带来很大压力。“因为中国电信的移动业务很大程度上是依靠其宽带来推动的，如果移动发力撬动电信的墙角，电信的日子会比较难过。”付亮说道。但目前来看，中国移动应该不会采取这样的策略。中国移动董事长奚国华去年就曾表示，中国移动在固网方面坚持“有所为有所不为、有投入产出才投入”的原则，并称拿到牌照后不会大举进入固网领域，不会发起“价格战”。