在中国联通和中国电信各自上报了与其合作的虚拟运营商合作商名单后，中国移动迄今未通过虚拟运营商名单，是因为其不希望虚拟运营商与其在公众市场上竞争，而大部分虚拟运营商正是只想进军公众市场。

此前10月28日，中国电信集团已召集了选中的相关企业进行了《移动通信业务号码转售》的协议签署。这些企业共16家，比之前传出的少1家，包括苏宁、国美、迪信通、爱施德、天音、朗玛信息、北纬通信、乐语、万网、京东、连连科技、话机世界，用友、三五互联、长江时代、分享在线。而更早前，在中国联通高层的亲自关注下，已经有14家企业通过了联通的审核，其中9家与中国电信的重合。

中国移动迟迟未确定虚拟运营商，并且中国移动的虚拟运营商接口部门为采购部，显然是把虚拟运营商当作了从其手中分蛋糕的供应商。实际上，中国移动的担心是非常有道理的，目前中国移动占据了公众市场的大部分份额，引入虚拟运营商实际上就是在分抢一部分市场。

因此，据悉，中国移动在进行虚拟运营商招标时要求虚拟运营商只能做集团客户，但喜欢做集团客户的渠道商很少，这使得中国移动虚拟运营商名单迄今难产。

而中国电信和中国联通就相对积极，主要是想利用虚拟运营商去撬中国移动的中高端市场，尤其是一些集团客户。

由此可见，在这种改革中，虚拟运营商并不能做大市场，却要从中分一杯羹，这种改革注定艰难。