工信部还表示，TD-LTE和FDD LTE都是4G国际标准，两者相互融合并共同发展已成为未来全球移动通信产业的趋势，目前全球已有10个TD-LTE和FDD LTE的商用双模网络。

此外，3G发牌到4G发牌间隔只有5年，目前3G投资是否可以收回？在3G投资尚未收回时就启动4G投资，是否会造成投资浪费也是业内担心的隐患。

对此，工信部相关负责人回应，随着我国3G市场的快速发展，三大运营商3G网络投资正在加速回收。在此基础上，各企业已充分考虑业务市场需求、产业成熟度、公司网络基础和财力状况等因素，向工信部提出了4G牌照申请。目前来看，未来2G、3G和4G网络将长期共存，共同发展。换句话说，3G网络并不会被直接淘汰，它还将在相当长的一段时间内继续为用户提供通信服务。同时，4G技术是基于3G的演进技术，也就是说部分3G基站可以更换少量部件直接改造成为4G基站，这可以较好避免重复建设问题。

“至少从政府相关部门的表态看，已经充分考虑到了可能出现的三大运营商在4G建设中的矛盾，而融合组网基本策略的不变，将各家运营商的利益瓜葛降到了最低。”某业内人士称。

运营商早已备战 4G不可阻挡

其实在此之前，三大运营商都已不同程度地在4G领域投入了资源，但进展快慢不一。事实上，中国移动已经于8月份就完成了TD-LTE的设备招标，共采购基站20.7万个，涉及金额约200亿元人民币，并且联合华为等设备企业率先在深圳、杭州、北京等15个城市推出了4G试商用服务。据了解，中国移动下一步计划将TD-LTE的覆盖城市扩展到300个以上，在全国更多的城市建设TD-LTE的网络。中国电信在不久前启动了筹备4G终端的工作，并向部分手机厂商发出了关于4G终端的需求书。中国电信10月底已经完成首次LTE采集，采用TDD/FDD混合组网，其中30%基站为TD-LTE制式。中国联通则在今年11月初启动了首次LTE设备招标，集采LTE基站5.2万个，已经将其3G网络全面升级至下行速率达42Mbps的HSPA+。

中国移动近日还表示，将为用户提供全国范围内结构统一的4G套餐方案，由上网流量、语音通话、数据业务三部分组成，每部分均有多档方案可供选择，用户可根据需要自由组合，形成适合自己的个性化4G套餐方案。未来，中国移动还将向4G用户提供多终端共享、数据流量提醒、首月数据流量计费争议返还等多项服务。而中国移动通信集团副总裁李正茂不久前也表示，中国移动将致力于推动4G终端产业链的成熟和成本的降低。“明年底我们将通过产业界推出千元以下的4G终端，并有望成为明年下半年的主流机型”。

“从上述三大运营商已经启动的与4G相关的项目看，它们已经在前期充分考虑到了对于TD-LTE的支持，况且此次颁发TD-LTE牌照，也是三家运营商主动申请的，所以究竟未来谁能占优还很难说，但用户对于4G的需求将是不可阻挡的力量。”某电信分析师告诉记者。