近日，工业和信息化部正式向三大运营商发放了4G牌照。移动、联通、电信首批都获得TD-LTE网络经营许可，FDD LTE牌照暂未发放。尽管有业内人士认为牌照的发放预示中国将迎来4G时代的爆发，但鉴于前期同发的均是TD-LTE牌照，某些隐忧也显现出来，而能否在发展过程中清除或者最小化这些隐忧，将是中国4G健康、快速发展的关键。

移动占先机 存在竞争失衡风险

不可否认，当4G牌照率先发放给中国移动已经投入很大精力的TD-LTE网络时，中国移动将成为最大的受益者无疑成为了业内共识。

据业内分析，中国移动、中国联通、中国电信三家都建TD-LTE，终端通用，中国移动摆脱了原来TD-SCDMA起始阶段终端制式的限制，这极有可能让中国移动在GSM时代的绝对竞争优势重现；其次是在移动互联网体验上，TD-LTE相比TD-SCDMA有质的飞跃，比中国联通的WCDMA升级版略胜一筹；最后是中国移动在3G时代就为其TD-LTE做了准备，例如后期采购的TD-SCDMA基站都可以低成本升级成TD-LTE基站，移动只要较小的成本和较短的时间就可以铺开4G网络，而联通和电信则需要重新开始建网。

对此，四川通信设计院副总工程师程德杰博士告诉记者：“现阶段三家电信运营商均获TD-LTE牌照，虽然可以极大强化TD-LTE产业链的信心，但以中国移动目前的现金储备和占国内移动通信市场60%以上的用户规模，再加上中国移动目前在TD-LTE网络上近1年的提前建设，毫无疑问，中国电信和中国联通在TD-LTE制式下的4G市场竞争中，将完全沦为中国移动的附庸。此外，将中国电信纳入TD-LTE体系，固然可以为推动TD-LTE发展增添一个有效的助力，但以中国电信目前3G所采用的CDMA2000体制来说，4G网络如果升级为TD-LTE，则基本上等同于一次网络重建，先不考虑TD-LTE网络建设所需的巨大投资，仅就技术本身而言，全球目前尚无CDMA网络升级到TD-LTE的案例和成功经验，中国国内的移动通信市场仍有可能面临失衡的风险。”

避免重复建设 混合组网策略不变

除了上述可能出现的竞争失衡的隐患外，三家运营企业都发放了TD-LTE牌照，三家企业是否会建设三张TD-LTE网络，进而导致重复建设和资源浪费也是业内担心的问题。

对此，工信部相关负责人表示，未来全国2G、3G和4G网络将会长期并存发展，换言之，4G网络可以与2G和3G网络一起协同组网工作，这样可以有效避免重复投资。在建网初期，4G主要覆盖热点地区，当没有4G覆盖时，4G多模终端（兼容2G、3G、4G多种制式的终端）可以自动切换到2G或3G网络进行通信，这样可以使4G网络建设初期的规模不用太大，成本也会得到合理控制。同时，工信部将进一步推动三家运营企业开展共建共享的相关工作，鼓励和引导相关企业通过租建结合的方式组建4G网络，避免重复建设和资源浪费。