第三个就是随着通信市场近年除了大的运营商进行设备外包以后，我们现在涌现出无数小的运营商，包括互联网的一些经营，包括一些网站、网吧的联合体，包括一些SP。就是进入电信服务领域里的一些运营者，也把自己的移动设备外包。所以，这个拓展领域，使我觉得我们实施外包的行业，在中国通信市场和信息服务市场，已经越来越成熟了，越来越有发展前景了。
这是我看到的前景，但是也确实存在着问题。第一个问题就是我们国家的体制。就是国有体制的管理和一个自由开放的电信外包市场之间的矛盾。这可能是我们外包公司和运营商都遇到的问题。那么国有企业，特别是最近我们大家看到通过的《劳动合同法》以后，对企业用工人有关了更加严格的要求。那么，企业像我们过去推行的那种统包员式的外包，按照新的《劳动法》是不行的。你既然长期雇佣他，从事于你企业的相关工作，就应该纳入你企业的用工管理，就是用你的人工成本。那么这样的话就意味着，你增加了你的人员。过去我们不算了，我们过去统包员是用维护费和营销代理费来支付他的工资的。按新的《劳动法》是不允许的。那么这就意味着，这种国企的用工制度，逼着运营商必须探讨一个不增加人，也要能够不断扩大的网络，不断扩大的业务。怎么办？外包。所以，这种国企体制造成的用工的制度，和我们外包市场这种灵活的市场机制，它就有一个矛盾。那么把这个矛盾要解决了， 是我们推进外包市场发展的一个重要的因素。
第二个，我刚才看到几位专家的演讲，就是成本经营的分析。包括我们大的运营商和小运营商，很多都是上市公司，这个成本的统一认识是不一致的。运营深的角度看，我维护的成本我认为是最低的，如果外包公司比我还高，我为什么还要外包？那么从外包公司来说，如果你把成本压得很低，我没有利润，我为什么还要外包？所以这是到目前为止，很难解决的一个问题。说实在的，可能我们大家也清楚，我们的外包商和运营商之间的关系，我觉得能建立起这个关系，他有很多的复杂的原因。其中可能有几点。
第一个就是由于人际关系造成了外包商和运营商的合作关系，那么这个关系有历史的延续性。那就是有一些过去电信公司的员工，特别维护的员工，通过内退的方式，转变成了外包共。初期阶段是一些线路和设备的维护，那么这个是人际关系形成的，往往成本不是放在第一位。
那么第二种是设备制造商，逐渐转变成了外包商，那么它有补贴的成本，所以它也不怕。
第三个瓶颈我认为，是运营商的技术发展的标准和我们现在外包公司里的人才所具有的，和运营商的技术要求相匹配的能力，就是技术的能力有一定的差距。这个差距从我看的实践来看，这个反差很大。那么它有两个反差，第一个就是那些向运营商提供设备产品的设备制造商所提供的维保或者是大的运营商直接提供的维保，向社会制造商提供的维护的技术能力高于运营商。那么过去运营商我们早期的时候，维护人员的维护水平在对设备的了解程度，有的时候高于制造商，就是它本身把这个机器摸熟了，10年、20年这个机器不变。比如说过去有一些设备维护人员是很精的，但是现在不行了，设备的制造商高于运营商，这就是人才的匹配。
第二个是所谓的光缆、线路技术含量比较低的维护企业的技术水平，低于运营商对技术的要求。所以说，我们说是两个极端。所以，能使外包企业的人才的技术能力和运营商的网络技术要求的能力相匹配，我觉得这个是我们在外包发展中演变的一个问题。
那么最后要讲的，就是我们从国家行业的管理来说，相应地政策、法规、制度还没有成熟，还没有完全建立起来。那么这个也是我们论坛不断要讲的，就是包括制止等一些问题，行业的一些规定等等也亟待完善。
这就是我对杨总提出的问题的一点认识。
主持人杨大跃：非常感谢！那么靳总从三个趋势和三个问题说明了一下，我总结一下。
三个趋势就是体制的变化、转型，这个趋势是势不可挡的。第二个就是产业化、专业化。第三个就是中小运营商逐渐外包，这个市场会越来越大。那么目前存在的主要三个问题，一个是国有体制与开放的市场矛盾。第二个问题成本的问题。第三个就是运营商的技术和外包上的技术不匹配的问题。
