近来OTT成为了通信圈的热门话题。两会期间，国内三大电信运营商与互联网行业就OTT 问题展开了一系列争论。运营商表示微信等OTT业务侵占了他们的垄断利益。3亿多的微信用户，而且还在不断的高速增长，腾讯一直在挑战运营商的神经核政策监管的红线。

OTT这个来源于篮球运动的词汇现在成为了通信行业的热门词汇。“Over The Top”在通信行业的意思是互联网公司越过运营商，发展基于开放互联网的各种视频及数据服务业务，强调服务与物理网络的无关性。

工信部部长苗圩在两会期间接受媒体采访时针对微信等OTT业务与运营商利益冲突问题表示：工信部鼓励竞争，也愿意将市场的交给市场。传统的通信方式和新型的互联网通信方式之间的竞争总体来说是件“好事情”，对用户有利，工信部鼓励竞争。

在国内电信运营商意识到OTT业务对其利益的影响的时候，以微信为代表的OTT业务已经对其传统业务（比如短信）造成了巨大冲击。据工信部统计，在过去的2012年，全国手机用户的短信发送量为8973.1亿条，同比微幅增长2.1%，增幅为近四年来的最低值。实际上，国内电信运营商受到冲击的并不只是短信业务，还包括语音，尤其是国际语音业务。国内不少手机用户在出国漫游的时候，往往选择借助当地的免费WiFi网络来使用微信的语音通话功能，甚至有部分高端商务人士也选择这种方式来减少国际漫游通话费。对于广大手机用户来说，通过免费WiFi网络或者包月数据流量套餐来使用微信业务，可以减少大量的短信及语音通话费。而对于电信运营商而言，微信所带来的，似乎将是传统通信时代的结束。

运营商和OTT提供商的矛盾看似是OTT软件抢了语音短信的收入而难以调和，实则根源在于免费。曾有媒体表示：如果腾讯有虚拟运营商牌照，监管部门还能说它低价倾销；现在腾讯压根就没牌照，而且又不收费，你说它无证经营吧，它好像又谈不上经营，更谈不上乱收费。真有点狗咬刺猬无从下嘴的感觉，电信条例的滞后可见一斑。腾讯就在这三不管地带躲闪腾挪，与运营商亦敌亦友，闷声发财。

OTT软件对运营商的业务当然会产生不利的影响，这是毫无疑问的。这就是中国电信管理部门在中国封杀Skype的原因。当然，这也是中国三大垄断电信运营商联手与中国最大的OTT（微信）业务提供商腾讯谈判，要向微信等搭载在网络上的语音服务进行收费的原因。OTT业务多基于开放互联网的基础，方便免费，颇受青睐；但由于占用传统运营商的数据渠道和在一定程度上分流业务，两大阵营矛盾不可避免。目前，像微信这样的OTT业务越来越深入到日常生活中，但是目前国内还没有真正意义上的OTT，因为大家都还在单打独斗，没有联合没有统一。互联网企业的内容大多在服务器上，通过互联网传送，所以可以实现笔记本、PAD、电脑的显示。这些都是OTT 的雏形，未来的OTT业务应该是能够进行视频同步，视频、图片、文字同步，相当于用户所有的操作都可以在移动终端上完成，也可以在电脑上完成，也可以在电视上完成。

运营商骑虎难下 OTT提供商坐享其成

中国移动互联网产业联盟秘书长李易表示:建立数据通道，就像修高速路；建设和维护都需要成本，运营商的要求天经地义，这在国际上已有先例。欧盟一些电信运营商如西班牙电信、法国电信前一段和谷歌谈判，谷歌收购了最大的视频分享网站youtube，很多用户在高峰时收看youtube，给基站造成了严重阻滞。运营商给谷歌两个条件：要不就是高峰时段限制你的流量；要么就是你为这个流畅的体验买单。美国的AT&T也在和网络运营公司谈判。

由于运营商掌握数据通道，通常互联网内容提供商在谈判中会比较被动。但眼下微信用户数庞大，扼杀叫停已经很难，这为腾讯提供了博弈筹码。李易认为，对OTT提供商来说，当下是个谈判的好时机。