“已经交了数据费了，而且现在WIFI这么方便，为什么还要另花钱打电话、发短信？”微信控王艳一边摆弄着手机，一边反问记者。在可以享受免费通讯应用软件的时候，再便宜的通话费用，不到万不得已的时候，对于精明的消费者而言，都是浪费。

如今我们坐在地铁和公交车里，已经习惯了旁边人手机里的QQ或微信发出来信提醒声音；在有免费Wi-Fi的咖啡馆里，我们总会看见有人将手机贴近嘴边，兴高采烈地使用微信的即时对讲功能。我们每个人都在感谢移动互联网时代的到来，让人与人之间的距离变得更短。

然而，也正是这些便捷，让三大电信运营商的利润来源发生了剧变。在2G时代，语音、短信都为电信运营商带来了可观的利润，而现在基于3G所带来的数据传送速度提升而产生的OTT(Over the top，指互联网企业利用运营商的宽带网络发展自己的业务)形态，让传统电信运营商的两大主力业务收入迅速萎缩。

根据DCCI互联网数据中心创始人胡延平透露的一组数据，2012年电信运营商短信量同比下降20%，彩信量同比下降25%，电话业务量同比下降5%。即便运营商纷纷推出语音通话、短信绑定数据的套餐，也终究未能发生多少逆转。

据知名电信咨询公司Ovum估算 ，由于免费通讯软件的普及，2012年全球电信运营商短信营收的损失将达230亿美元，2016年其损失更将增至540亿美元。

令三大电信运营商更加尴尬的是，即使是作为数据传输的管道，也在面临着冲击。低廉的固宽价格，越来越普及的Wi-Fi使用环境，让电信运营商想在数据管道上发力，看上去都有些吃力。

从中移动2012年上半年财务来看，数据业务虽然在绝对数字比上一年增长了17%，但在总收入中所占的比例仍然只有29%，相比2011年的26%，其增长几乎可以忽略不计。

事实上，在感受到市场即将发生变化之时，电信运营商就从没有坐以待毙过。从早期的移动梦网，再到免费短信发放平台飞信，电信运营商一直在试图挽回局面，拉回用户。只是投资十几亿的飞信，在QQ、微信等面前根本就不堪一击。随时打开的移动数据，让只要有智能手机的地方就有QQ、微信，但还有多少人会用飞信？

此次，引入虚拟运营商，在工信部电信研究院副总工程师陈金桥眼中，正可让电信运营商在以卖流量为主的大势所趋下实现“自我救赎”。与其投入大量财力仍旧赚不到什么钱，不如坐享其成，租地收租。

变冲突为共赢

传统电信运营商们的算盘

从2000年《电信条例》颁布至今，颁发虚拟运营商牌照的呼声已经在国内持续了十几年。早期的263、润迅、鸿联九五都是苦苦的等待者，却也是屡遭清理的对象。原因很简单，当语音、短信能为三大电信运营商捞来大把的钱的时候，谁会愿意将利益拱手相让？

但这一次却截然不同。

当越来越多的使用者将智能手机视为一部“微电脑”时，电信运营商与互联网企业之间的摩擦也在不断加大，连中国移动总裁李跃也罕见地开始吐糟：“希望腾讯的业务有更多的发展，但是也希望他们的业务能保护现有的总体环境，保护客户依法通信的行为。”

于是，工信部坐不住了。

在不少从事移动互联网的业内人士看来，就目前电信运营商日益沦为管道的情况来说，与其放任“蚕食者”自流或者强硬封堵，不如采用招安政策，将其纳入合规的管理中。届时，既可以让早就被给予厚望的“虚拟运营商”有尘埃落定之机，堵住悠悠之口；又可在一定程度上刺激电信行业的发展。最关键的是，传统电信运营商可拥有更多的筹码来与互联网企业对话，还可以将一些难啃的骨头扔给别人。