对于向三家运营商只发TD-LTE牌照的观点，北京邮电大学教授阚凯力则持坚决反对的态度，“合理的发放方式，应该由各自的运营商自己决定。”

阚凯力对《IT时报》记者表示，无论是从技术沿革上讲，还是从市场经济的角度来讲，“逼迫”运营商都选择TD-LTE是不合理的。

从技术角度而言，TD-LTE以及TD-SCDMA，上行和下行使用的同一频率信道，而WCDMA、CDMA2000以及FDD，其上行和下行使用的是不同的频率。“对于电信和联通而言，如果让他们运营TD-LTE，从技术而言完全没有继承性，设备投入非常巨大，而且对于未来的网络运营，也会有很大的困扰。”阚凯力说道。

从经济的角度而言，阚凯力认为因为在3G业务上的失败，所以只有移动才非常积极地推进4G。“对于电信和联通而言，3G的投资还没有收回来，而且用户对3G业务的反映也还可以，并没有抱怨网络容量不足、速度慢。如果都上TD-LTE，等于又造成一轮巨大的损失，电信和联通真没办法了。”阚凯力说道。

而且，由于“宽带中国”战略的实施，两家主力军中国电信和中国联通更是为此投入巨资。如果逼迫其上TD-LTE，无疑会比上FDD投资更大，这对两家运营商而言，只能说是雪上加霜。

“当初就不应该让移动去运营TD，如果不是这样，我们的3G业务发展会比现在更好。现在错误已经这样，不要在4G时代再继续犯错。”阚凯力说道。

【各抒己见】

都发TD-LTE牌照很有可能

对于给三家运营商都只发TD-LTE的观点，项立刚认为，如果是站在支持中国自主知识产权标准、支持民族产业的角度来说，这是合理的，而且这种可能性很高。

“以前认为TD-SCDMA牌照会发给铁通，后来却发给移动，这表明政府的决心很大，要做就要让最好的运营商去做。现在我们在推TD-LTE，国内10亿用户完全有能力支撑起这个标准，如果政府下决心，都只发TD-LTE牌照是有可能的。”项立刚对《IT时报》记者表示。

更令人关注的是，中国联通董事长常小兵对4G态度的转变。之前常小兵多次表示“目前谈论4G技术言之尚早”，而在今年两会期间，他口风大变称“希望国家能够尽快明确4G政策，尽快发放牌照，让运营商能够做出选择。”

“常小兵态度为什么会转变呢？因为大家都搞不清4G牌照会怎么发，如果拖了很久，发现给自己发的TD-LTE牌照，那么联通就会非常惨。如果常小兵心里笃定，觉得联通会获得FDD牌照，那么他现在就不会这么着急了。”项立刚认为。

站在产业平衡发展和技术沿革的角度来说，项立刚认为将FDD牌照发给联通和电信是较为合理的，“最后到底会怎么样，还是由政府来决策。”

移动应为联通、电信4G建设“埋单”

“国内的3G发牌太晚，4G发牌太早”，王立新说道。当初因为要等TD-SCDMA成熟起来，国内3G上马的时间比发达国家晚了很多年。而现在，3G业务才开展四年，投资成本还未收回，又急匆匆地上马4G，“原先以为3G业务运营8-9年后才推4G，现在一半时间都没到”。从资本回报的角度来说，显然是得不偿失。

王立新认为，现在上马4G是各方利益博弈的结果：FDD与TD-LTE的博弈，设备商与运营商的博弈，运营商内部的博弈。对于博弈的结果，王立新认为，三家运营商都上TD-LTE的可能性有70%，“主要是考虑支持自主知识产权标准，市场经济利益并没有被过多考虑”。