“4G牌照估计今年可以下来”，全国人大代表、工信部部长苗圩在“两会”期间表示。而据业界人士的推测，可能在2个月后的517世界电信日，牌照就会发放。

何时发4G牌照的问题已有定论，但是4G牌照怎样发，这一影响各方利益格局的关键问题目前仍很混沌。围绕4G怎样发牌的新一轮论辩正在如火如荼的展开，问题的焦点在于，除了中移动外，政府是否也会向中电信和联通发放TD-LTE牌照。

曾经在3G发牌前呼吁全国只使用一张网的李进良和丁守谦两位专家近日呼吁：给三个运营商都发放TD-LTE一种牌照，以便一统华夏。如果这种方案成为现实，中国移动自然是最大赢家。不过阚凯力教授认为，应遵循市场规律，让运营商自己去选择。

【针锋相对】

“TD二老”：不能受“技术中立论”蛊惑

对于4G发牌，坊间流传着不同的版本，从2家FDD-LTE运营商、2家TD-LTE运营商、3家TD-LTE运营商到各种混合组网牌照，都有人提出。

其中比较主流的观点是，中国移动和中国电信获得TD-LTE牌照，而中国联通运营FDD网络。从工信部的频谱规划中，这种猜测似乎比较合理。去年下半年，工信部将2.6GHz频段的2500-2690Hz全部划归TD频谱，再加上此前已经分配的100MHz，使得TD-LTE可使用的无线频率资源达到290MHz。如此丰富的频谱资源如果全由移动一家来使用，有些“奢侈”，因此业界判断应是多家运营商共推TD-LTE。而在划定TD频谱后，工信部又明确120MHz频谱用于FDD频率。

而之后又有消息称，可能会是TD和FDD混合组网，在扶持TD-LTE的既定战略下，三家运营商都获得TD-LTE牌照与频率资源的可能性同样存在。

无论是“2(TD)+1(FDD)”模式还是TD/FDD混合组网模式，这都不是李进良教授和丁守谦教授所乐意看到的。他们认为，在网络商用方面，TD-LTE大约落后FDD两年左右，而终端芯片就差距更大。如果此时受“技术中立论”、“市场选择论”的蛊惑，贸然决定给三家运营商都发TD-LTE+FDD牌照，则TD-LTE发展形势将发生极大的逆转，网络部署与业务商用必一边倒向LTE-FDD，TD-LTE很难在短期内快速成为事实上的国际主流技术，政府与企业多年来自主创新的努力成果都将付之东流。

他们建议，应给三家运营商都发放TD-LTE牌照，必将刺激国内和国际制造商加大投入，使TD产业与市场快速发展壮大，进而推动TD-LTE市场的国际化发展。

阚凯力：“都发TD-LTE是绝对错误”