国家明确要扩大第三代移动通信的（3G）网络覆盖，优化网络结构，提升网络质量，年内发放第四代移动通信（4G）牌照，加快推进我国主导的TD-LTE网络建设和产业化发展。
3G虽以满足多媒体数据业务需求为主，但是由于其容量和承载能力所限，还达不到20Mbps的宽带接入能力，对高清电视这样的视频流媒体业务显得力不从心，因此移动互联网业务的发展迫切需要网络向大容量、高带宽演进。
同时，数据业务流量的激增也为运营商带来建设和运营方面的巨大挑战。由于业务收入不能随着业务量线性增长，承载成本和业务收入之间的差距随着数据业务量的指数增长也将越来越大，因此运营商势必要寻求更为高速率、低成本的技术体制。
3.1 LTE的特征
正交频分多址（OFDM）技术适合在多径传播和多普勒频移的无线信道中传输高速数据，因而被无线局域网（WLAN）、无线城域网（WMAN）采用，后又移植到移动通信领域，促使高速蜂窝移动网加快向3G长期演进技术（LTE）发展，4G也就应运而生了。
基于OFDM和MIMO（多入多出技术）的LTE标准作为3G技术的长期演进，代表了未来移动通信产业发展的一个重要方向，受到多数传统移动通信运营商的高度重视，发展异常迅速。LTE技术顺应移动通信网络宽带化、IP化、智能化的发展趋势，与3G相比，频谱效率为HSPA的2~4倍；能达到下行100Mbps、上行50Mbps的宽带接入能力，可很好解决业务带宽需求以及承载成本的问题，成为3G网络演进的必然选择。
LTE按照双工方式可分为基于WCDMA的LTE-FDD和基于TD-SCDMA的TD-LTE两种。TD-LTE是我国主导的新一代移动通信技术时分双工模式移动通信长期演进技术，前文（发表于本刊今年第20期）曾经分析了TD-LTE与LTE FDD两种标准的主要区别在射频的双工模式上，TDD具有频谱利用率高及成本低的优势；因此，国家特别强调要加快推进TD-LTE网络建设。
3.2 TD-LTE网络建设规划
为了加强TDD的频谱资源，2012年我国为其划分了D频段2 500~2 690MHz，有190MHz带宽。在年内如果对三大运营商都首先发放TD-LTE牌照并分配TDD频谱，可以设想三家平均分配，每家可分得63.33MHz带宽；不过考虑到要留有一定余量，以备他日增加分配给业务发展迅速的运营商，或分给新增运营商，因此不可能一次分光。不妨设想每家有20~40MHz带宽，可以足够前期部署3张全国网之需。
TD-LTE网络建设要避免TD-SCDMA早期撒胡椒面的做法，一开始就要朝着精品网络目标努力，在2015年之前重点是做好东部数据业务需求较大的区域和城市的连续覆盖。按此初步考虑中国移动TD-LTE网络建设规划如表1：
