综合这些背景来看，目前的TD-LTE发展重点中，覆盖已不是最主要的矛盾，网络容量的保证、流量的梳理经营、商业化的服务策略等才是最需要布局与考虑的。

电信与联通：3G价值可深挖

作为本年度最受瞩目的LTE运营商，中国电信的LTE风头在其由低调回避改变为高调坦诚并配以大刀阔斧般的网络建设策略后，一度超过了中国移动。

在积极的布局下，中国电信LTE网已由不到10个扩展为31个省的重点城市，采用TDD+FDD混网组网。按照最初的规划，中国电信的TD-LTE试验网以2.6GHz(2600-2620MHz或2635-2655MHz)为主要频率；1.8G (1755-1785MHz/1850-1880MHz)作为部署FDD LTE首选频率，2.1GHz (1920-1935MHz/2110-2125MHz)为辅助频段，此前1.8GHz频率尚未规划给中国电信使用，其首期LTE试点城市采用了2.1GHz部署FDD LTE网络。

如果说此前中国电信申请中的1.8GHz频段政府部门未给明确答复，而频段的未知数也给产业链提出了一定的挑战。那么在新一轮的频率划分情况明朗之后，中国电信的大刀阔斧式LTE建设将很大程度上减少频率带来的风险，使得产业链的研发方向更为聚焦，这种态势下，对于拥有一个稳定3G网络并从中受益不少的中国电信来说，如何保障其3G服务范围之广、收益之稳，同时又能迅速在热点需求地区构建起LTE网络并承担起大流量业务的主力，并逐步将3G用户吸引到4G网络上来，无疑是其最大的课题。在这方面韩国的CDMA运营商向LTE的成功转型是非常有益的例子。

相对于中国移动和中国电信，中国联通在4G话题上的冷处理，一定程度上也反映出其在4G发牌之前的低调，很大程度上也是不希望新的竞争影响其刚刚进入收获期的3G网络升级与服务。

笔者非常同意产业链上一位专家的说法：如果中国联通能将现有WCDMA基站升级为FDD LTE，新建的基站锁定TD-LTE的话，不失为一个双网策略，中国移动在香港的双网LTE已是一个很好的例子。