“4G牌照八条”的演变结果，预测起来将是：移动专注TDD，联通专注FDD并加强基础网，电信采纳虚拟运营商并精深基础网(包括骨干网、传输网和IaaS云计算)，三家都演变成技术驱动、向外驱动、相对公平竞争的格局，降低资源依赖和政策保护型的发展模式。在4G末期形成的通信产业技术驱动和模式创新的竞争格局，并且实现通信网两张半竞争（移动联通两张物理全网加电信虚拟网）、基础网也是两张半竞争（电信联通两张物理全网加移动有限物理网），从而在前端通信网和后端基础网，都实际上减少了一张网的投资，而且又形成比较理想的格局——三家二网的竞争模式。每少一张物理网，节省投资都是几千亿，相当十个三峡大坝的投资。

六、超级方案的分析和理由

下面逐条解释4G牌照八条的内涵、背后理由、必要性、可能衍生的问题及对策等。

第一条是确认TDD为主流网，明确了中国主导的国际标准TDD体系的优先性，取得技术壁垒和政策倾斜的法理依据；

第二条的同代单网，为的是尽可能减少运营商类似2G时代联通CDMA与GSM的左右手互博现象；同时明确了不论哪个网络都是运营商自己择优选择的，避免问责障碍；

第三条优选一家做TDD，是为了避免TTT（三号方案）的弊端，一下子投资三张网；

第四条的目的是驱动领先技术，包括FDD、Wimax或其它各种新技术，不仅仅指国际标准主导，更包括先进技术和产业链建设，比如，北斗体系的深度融合、真正安全的中国网络安全体系、中国网络内容与文化产业输出体系等。迫使运营商如果同代发展不利，就进入隔代竞争，而不是拘泥同代的血拼，最后演变成价格战。其实现在，隔代竞争已经发生了。移动就是在3G不利后，就点缀一下，大步直入4G。移动的隔代竞争，实际山加快了电信联通的技术进步速度和前瞻性。隔代竞争策略，有变资源竞争为技术竞争、减少资源投入的同时加快技术的进步等效能，极为值得4G牌照政策吸纳考量。

目前，业内认为5G将在2020年成型，也有人预测5G时代，全球可能共用一个标准。这是非常可能的，毕竟当前科技快速更迭和全球一体化。其实，华为从2009年开始就研究5G，现在已经初具模样。如果隔代竞争战略实施，或许电信或联通启用诸如华为的5G技术，将5G提前几年到2016年前后成型，也未尝不可能。

FDD的先进技术豁口（第四条）和国内客户许可（第五条），有可能出现FDD国际产业链向国内FDD运营商倾斜，助其竞争力提升和竞争取胜。这样有利有弊。利在，中国FDD（假设为联通），可能获得更多的国际FDD产业链的奥援，包括技术。弊在，TDD产业链受到威胁；

第六条的垄断预警值，也是为了预防恶性垄断产生，同时强力驱动移动向海外扩展；

第七条的充分互通，是保障骨干网、传输网基本建设到位的关键条款，也是保障4G主流通信建设到位的条款。避免网络优势方设置信道垄断障碍。这一条的实施，可能有助扭转中国长期以来，屡禁不止、反复出现的各家（远超过三家）竞相建设自有网络、从而造成大量重复建设的恶性现象。目前的电信和联通的基础网的传输网等宽带性能，不仅带宽低而且收费昂贵，远远不能满足社会现实的需要。比如，诸如中国金融骨干支撑企业银联在某些大省的总体支撑带宽只有2M；

第八条的虚拟运营商，一是为了节约一张网的硬件成本，二是为隔代竞争创造网络条件，避免硬件网络负担。站在更高的角度，该条款加上充分互通条款，将促成成移动与电信在前后端全程通信上结盟的味道，从而极大增强中国通信的实力和良性互动。这是极为有利的。

超级方案总结起来，就是如下几个关键: 主流网优先，技术驱动，隔代竞争，向外竞走，客户许可调节，充分互通，虚拟运营，战在4G、决胜5G。比现有社会上热烈讨论的中国4G牌照的七个方案，更多、更周密、更协调地考虑到主体优势、技术驱动性、对外开拓性、过程控制性、公平性、可持续发展性等前瞻性，所以称之为超级方案。