五、一个超级方案

上述七个流行方案，考虑的相对比较粗浅，都存在一定的硬伤。这里提出一个综合考虑到更多方面，并且联动考虑到3G与5G、国际性、驱动方式、发牌后微调等的综合方案，我们暂且称之为“超级方案”。

超级方案内涵分成牌照政策和牌照条款两部分。政策为内部掌握（a），条款为对外公布内容(b)。

其中超级方案认为，中国4G的牌照政策以及关联的产业政策应该有以下内容。

首先实施主流网、优先网与先进技术优先的政策。确认TDD为中国4G主流网。同时有条件地容纳WCDMA与CDMA2000的各种技术上合理的演进和网络存在。试验网类同优先网。优先网与领先技术类同主流网待遇。凡进入中国的设备与服务，必须兼容主流网；

其次是最少最简网政策。为节约起见，一个运营商在同代技术中只建一个网。不同代网络可组成融合网。积极简化网络，淘汰低端网络，如积极淘汰小灵通和2G，推动VoLTE；

第三加速技术演进政策。因行业技术升级进步加快的宏观趋势，采纳有选择的“跳代演进”政策，即“同模隔代”。但是，主流网不限、实验网不限、海外网不限。这个政策，也称“多制式网络技术隔代竞争策略”；

第四严格实施充分互通政策。骨干网、传输网、4G网的优势公司，有义务提供比接入方带宽更宽的信道。不达标者实施逆向收费，由接入方反向收取逆差部分带宽费用；

第五技术进步政策。确认为“把握产业链的进步、或把握技术颠覆性进步、或把握国际标准”者，经过认定，可以列为领先技术。自有国际标准、自有先进普及技术、先进产业链者可类同优先技术。产业链进步优先于单个技术；先进技术体系优先于标准;

第六向外竞走政策。鼓励移翼沃进军海外，建设海外的网络，建设海外的虚拟运营商，吸纳海外的任何客户，鼓励中国制造设备出口，鼓励替代进口设备、进口软件、进口服务、进口业务，鼓励软件、服务和业务出口；

第七全程网络优化政策。“优化”内涵为建设与通过竞争加速进步。“全程”内涵指骨干网、传输网、通信网、终端、内容、监管（包括安全），包括云计算、云主机。使得建设与竞争，不仅仅局限专注于4G牌照直接规范的通信网；

第八国家（监管层）对运营商设立两个调节阀（参数），一个是技术发展的代际调节阀（就是牌照政策），在技术换代时起作用，管理的是宏观通信格局；一个是国内客户数量许可调节阀（N参数），每获得一个海外客户，就可以获得国内客户许可的比值N，阶段性地调节各个运营商的行为，以调节运营商的行为。移翼沃的客户许可参数分别设为N1、N2、N3，根据其行为分别设定。如出现，信道信道垄断障碍(诸如“玩游戏，电信玩联通不卡，联通玩电信就卡”之类就是)，或客户垄断，则分别设置不同数值调整市场容量；最后是实施网络安全评估。对所有网络进行安全审计。且规定敏感机构和个人必须使用安全合格网络。

在上述的牌照政策下，（a）方案中的4G牌照条款（b）可以如下，称为“4G牌照八条”。

第一是确认TDD-LTE为中国4G主流网；第二同代须单网，隔代可组融合网。（即，哪个网自选，可以隔代同堂，但不能左右手互博）；第三优选一家TDD牌照申请运营商承建主流网。频谱逐步扩容，首次配置一个xxM的4G通信频率带宽。（即，移动承当TDD）；第四在FDD上发展出并认定为领先技术者，可以获得FDD相应部分的开放；否则，隔代发展。主流网、实验网、海外网不受限制。（强力驱动电信联通加速发展比TDD4.0更新技术，如5G甚至6G的技术和标准——这就是隔代竞争。尤其在目前3G投资还没有收回的背景下，隔代竞争尤其必要）；第五如不符合上述条件者，以国外客户开拓程度，准许发展国内客户发展。初期N=3（以后逐步过渡到N=0.3。驱动电信联通海外发展客户）；第六当国内客户数量达到垄断预警值（如50%），则N值启动。(也驱动移动海外扩展)；第七充分互通原则。（尤其迫使电信积极升级骨干网、传输网、云计算，也迫使联通加强基础网建设，为TDD解决基础网瓶颈）；最后是鼓励规模性虚拟运营商。（鼓励电信联通部分租用移动4G网络，节约网络建设成本，推动隔代竞争）。