英国于2013年4月发布700MHz频谱未来发展计划，公开向业界征求意见以来，德国、法国、波兰等欧洲其他国家也纷纷启动700MHz频谱回收再分配的公众咨询。欧洲的700MHz频谱回收再分配还引发了业界的激烈讨论。其实，早在2013年1月，欧盟就已经宣布启动700MHz数字红利频谱回收再分配给移动宽带的相关研究。
欧洲大部分国家已经将模数转换完成后腾出的800MHz分配给移动宽带使用。此次，欧洲又开始启动将700MHz分配给移动宽带的相关研究工作。我国同欧洲一样，广播和电视都是8MHz一个频道，并且我国先期也已经将800MHz分配给移动通信使用。欧洲此次的700MHz回收再分配对我国具有重要的借鉴意义。
数字红利回收
将产生巨大价值
欧洲积极响应WRC-12第232号决议。鉴于1GHz以下频段部署移动通信系统，能有效降低乡村或人烟稀少地区基站部署的数量。从经济性角度考虑，特别是对发展中国家来说，1GHz以下频段部署移动通信非常有必要。国际电信联盟在WRC-12大会上明确表示，启动将694-806/862MHz分配给移动通信的相关研究，并计划在WRC-15大会上将其分配给移动通信。WRC-12的第232号决议中，明确提出将1区（欧洲为1区）的694-790MHz分配给移动通信，作为和广播电视业务在该频段上同等重要的业务形式存在。该分配方案在WRC-15后立即生效。
为响应WRC-12的232号决议，欧盟于2013年1月宣布正式启动将694-790MHz分配给移动通信的相关研究。
欧洲此次启动700MHz回收再分配工作，既是响应WRC-12会议决定，又是为了欧洲能在700MHz未来全球生态系统中发挥更大的作用。截至2013年6月，全球已有美国、日本、澳大利亚等6个国家和地区将700MHz分配给移动宽带，亚太和拉美一些国家和地区也公布了700MHz频段重新分配计划。随着700MHz在全球范围内用于移动宽带服务，全球生态系统将逐渐形成。如果欧洲也能将700MHz分配给移动宽带，将有利于欧洲的设备制造商在700MHz生态系统中谋取更多的利益，并使欧洲的运营商从提供700MHz的国际漫游服务中获利。
数字欧洲提出的宽带发展目标是到2020年欧洲每个家庭都能享受到30Mbps的宽带接入服务。对于人口密集的城区，可通过有线的方式达到这一目标。对于人烟稀少的偏远地区，铺设有线宽带的成本过于昂贵，无线方式是解决偏远地区宽带覆盖问题最好的办法。800MHz频段由于其在覆盖上的优势，欧洲已经有一些国家通过在800MHz频段上部署LTE网络来满足偏远地区的宽带覆盖。800MHz上部署LTE网络，一对2×10MHz频谱能够实现5-20Mbps的平均接入速率，但还不能满足在《数字欧盟》中提出的30Mbps发展目标。LTE-Advanced的频谱聚合技术，能够将更多的频谱聚合在一起以实现接入速率的提高。如果700MHz也用于移动宽带，通过频谱聚合技术与800MHz联合使用，能够使偏远地区的接入速率达到30-50Mbps。
700MHz频谱
腾退工作已启动
欧盟计划将700MHz频谱中腾出的2×30MHz对称频谱给移动宽带，上下行中间的25MHz带宽空隙，计划分配给PPDR（公共安全和抢险救灾）。PPDR业务的目标是借助临近的大型商用网络的生态系统实现规模经济，没有必要也不希望PPDR业务的频谱包括在大型商用网络的频段中。将PPDR业务规划在移动宽带频谱上下行之间，一方面有助于借助临近的移动宽带商用网络实现规模经济，另一方面还可避免PPDR业务与DTT广播电视业务之间产生干扰。
