从技术条件上说，实现10M甚至更高带宽接入的条件是用光纤替换原来使用的铜缆，即“光进铜退”，北京联通和北京电信两大运营商都在通过免费为用户更换光纤的方式实现用户带宽的提升。《北京信息化基础设施提升计划（2009—2012）》曾经提出要求，到2012年底，北京的互联网家庭宽带要实现20M全覆盖。据记者了解，实现覆盖即具备光纤接入的条件，通俗讲就是光纤接到小区门前，目前这一任务实际上已经完成，但覆盖不等于用户马上能用上光纤，实现所有用户的光纤入户仍需要一个过程。

崔普成介绍，北京市一共有760多万个家庭，其中北京联通的固定宽带用户有约430万。在2011年底，这些用户中实现光纤入户的只有18万户，只占4%左右；经过2012年的一轮提速高峰，去年年底这一数字已经达到了106万户，而今年，北京联通的目标是新增至少80万户。

实际上，从光纤覆盖到最终的光纤入户，正是运营商当前遇到的一个主要困难，也就是从小区门前到用户家中的“最后一公里难题”。

困局

光纤易铺小区难进

遇阻原因

对于宽带运营商来说，要实现光纤入户，一是在新建小区接入，二是对现有小区进行改造。今年4月1日起，工信部发布的两项国家标准正式实施，意味着新建小区接入光纤已有政策护航。宽带运营商面临的主要困难之一来自光纤改造中物业的阻力。崔普成总结，物业方拒绝运营商进入小区施工可以归结为四大理由。

调查案例

光纤改造需要进入业主家中进行施工，但某些小区物业不允许宽带运营商的施工人员进入小区施工，并声称“只能安装小区的社区宽带”，而业主反映，社区宽带是“假宽带”。

居民被迫

使用社区宽带

家住望京丽都水岸小区的谢先生一家因为宽带的事最近很是烦恼。他家使用的是联通的2M宽带，在得知北京联通免费为用户进行光纤改造和宽带提速的消息后，他联系了当地的联通营业厅，但得到的消息令他非常失望。联通的客服告诉他，光纤改造需要进入他家中进行简单的施工，但他所在小区的物业公司不允许联通的施工人员在该小区内施工。

谢先生介绍，根据平时小区业主们的沟通情况，该小区至少有300多户业主遇到了这一问题，希望升级联通的宽带却被物业方叫停。联通的光纤宽带进不来，但一个名为“社区宽带”的宽带业务宣传海报却出现在小区的通知栏里。

“海报上连个公司名字都没有，只留了两个手写的电话号码。有业主安装后，发现宽带根本达不到自己所选的标准，就是 假宽带 。”谢先生说。

记者拨打了海报上所写的电话，接电话的工作人员称，他们的公司名为“盈联讯通”，目前已经在丽都水岸为100多户业主安装了宽带，他特别提出：“这个小区只能装我们的宽带。”

“我们不想装社区宽带，就想装有保证的联通。”谢先生为此专门找到了小区的开发商，开发商也告诉他，国家规定不允许有宽带服务商垄断一个小区的业务。

记者以住户身份向丽都水岸的物业方去电咨询安装宽带一事，该物业公司工作人员先是向记者推荐了社区宽带，并称“装宽带就找他们”。当记者一再坚持要安装联通宽带并询问物业公司是否不允许联通进入施工时，物业的工作人员最终给了当地联通一个负责人的电话让记者自己联系。

该联通负责人告诉记者，丽都水岸的物业方之前确实不允许他们进入，但近期由于业主们反对的声音比较大，物业方面对压力态度有所缓和，目前双方已经开始协商进入小区施工的事宜。