在专网通信领域，全球范围内“模转数”（模拟转数字）已经是大趋势，相比模拟对讲机，数字产品具有频率利用率高、干扰少、通信质量高、业务功能丰富和便于统一管理等特点，已经逐渐成为专网通信建设的第一选择。

在中国，2009年12月工信部发布了《关于150MHz、400MHz频段专用对讲机频率规划和使用管理有关事宜的通知》(666号文件)，要求今后6年内150MHz和400MHz频段模拟对讲机退出市场，推动专网通信的模转数。2013年，随着中国正式推出首个具有自主知识产权的数字专网通信标准PDT，模转数的进程大大加快。

专网通信已经在公共安全、应急援救、交流物流、石油石化、水利电力、工商业等市场获得了广泛应用。其中林业由于近年来全球气候异常，森林火灾频发，对专网通信系统保障，提出了更迫切的要求。据民政部公布的数据显示，仅仅10月份，全国发生森林火灾188起，其中一般火灾89起，较大火灾99起，造成8人死亡和严重经济损失。

森林火灾的破坏性极大，一旦发生重大森林火灾，不仅会使多年造林护林的成果毁于一旦，严重破坏生态环境，造成重大经济损失，而且会影响社会稳定和地方经济发展。中国国土面积辽阔，森林资源丰富且生态环境多样化，急需功能全面的通信系统提供高效通信和专业调度指挥。但目前林业部门使用的专网通信技术大多是本世纪初建设的模拟中继系统，无法组网、易受干扰、功能单一、难以扩容且不便统一管理，已经不能满足现今的防灾减害要求。

面对紧迫的林业行业需求，和目前严峻的林地保护形势，，建设高效高质同时符合用户需求的通信系统是林业行业的当务之急。据业内人士透露，在工信部的666号文发布之后，国家林业局、各级林业单位也多次召开工作会议，强调加快林业行业模转数进程，建设高效全面的专网数字通信系统。

三级网络架构实现联网调度

各地林业管理面临的问题虽然各有不同，但存在的共同特点是地处偏远，面积辽阔，环境复杂，且林业终端用户数量在打火作业时，迅速增加，信道堵塞现象越来越严重，现有公共通信基础设施覆盖范围和无线模拟通信网容量已经不能满足森林防火工作需求。

因此，在数字化进程下，根据林业专网通信当前现状，林业部门广泛采用三级网络架构的数字通信系统：省级调度控制中心（一级）、市级调度管理中心（二级）和重点森林防火区域（三级）组成的防火联网调度指挥网络。

具体来说，在原有模拟通信网络的基础上，综合利用数字无线通信技术、移动电话、有线、卫星和计算机网络等通信手段，实现以数字超短波技术、无线链路组网技术形成的通信网络为基础，以数字超短波基地台、车载台为支撑、以数字对讲机为主要通信工具的通信模式，以火场单兵图像传输及应急指挥通信车辆为补充，以省市县林火调度指挥中心为平台，实现森林防火通信调度指挥不间断的目标。

海能达林业项目负责人郜宪博表示，在该公司承建的多个林业通信网络中，均根据现有网络资源，以“一次覆盖，逐步扩容”的建设思路，打造省市区三级网络架构。例如在贵州省林业专网建设中，海能达根据贵州省地理环境分布和林区分布，以贵阳市作为专网系统一级节点（省级），下属地市作为系统二级节点（市级），将位于区县的中继台和移动中继台设备作为三级节点，网络结构采用点对多点形式，全区采用大本地网建设模式，实现了“日常各市独立运营，紧急全网综合调度”的运营模式。

建设新型的林业联网调度专网系统，不仅仅需要提供系统和终端，更需要对林业特点的深刻理解，以及网络架构的整体建设实力和强大的软件平台。因此，大型专网通信制造厂商具有较大优势。例如在今年的江苏省三级森林防火调度系统建设中，数字超短波通信网采用海能达PDT数字基站通过IP链路互联，并使固定基站和移动基站互联互通，保障森林防火区域的通信覆盖，指挥调度中心采用基于PDT系统自主研发的数字调度控制软件平台，构建空中与地面、有线与无线、固定与机动相结合的链式、立体应急通信系统，从而最大限度预警火灾，降低森林火灾的损失程度。