工业和信息化部办公厅

关于2013年二季度通信建设工程质量监督和安全生产情况的通报

工信厅通函〔2013〕624号

各省、自治区、直辖市通信管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，相关单位：

现将2013年二季度全国开展通信建设工程质量和安全生产检查情况通报如下：

一、基本情况

（一）质量监督情况

本季度31个省（区、市）均报送通信工程质量监督情况（详见附件1），电信企业共申报工程质监项目27566项，办理竣工验收备案项目7586项，通信工程质量监督机构开展实体抽查项目700项，抽查发现问题45项（详见附件2）。

安全生产情况

本季度发生一起通信建设安全生产事故。4月4日，新疆特力电信实业有限责任公司（以下简称“新疆特力公司”）承揽的“新疆电信乌鲁木齐分公司米东区分局政企客户光缆线路工程（第一期）”施工中，发生施工人员误入排水检查井内中毒窒息，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失约242.6万元的安全生产事故。

7月2日，乌鲁木齐市人民政府已对事故调查处理作出批复（详见附件3），认定该事故是一起较大安全生产责任事故。认定新疆特力公司负有主要管理责任，由乌鲁木齐安监局依据相关规定处以30万元的行政处罚；新疆特力公司总经理对该起事故负有主要领导责任，由乌鲁木齐安监局处以2012年度收入的40%行政处罚；对该起事故的发生负有现场直接管理的责任人，由行业管理部门禁止其从事通信施工业务；其他负有责任的人员由新疆特力公司给予撤职、降职等处分，并将处理结果报乌鲁木齐安监局备案。

二、存在的主要问题

从第二季度情况看，通信建设工程质量和安全生产仍然存在一些亟待解决的问题，主要集中在以下几个方面：

（一）部分电信企业未执行基本建设程序；应监理的工程未实行监理；机房设备加固不符合抗震设防要求，未配备消防设施；施工合同中未明确安全生产费金额、时限和支付方式；工程档案资料不规范。

（二）部分施工企业不重视安全生产工作，安全生产事故时有发生；施工一线人员缺乏安全防护和救援常识，自我保护意识差，施工过程违规违章操作，未开展应急救援演练；未按照设计图纸施工；光缆加强芯防雷接地不规范。

（三）部分设计企业的设计文件深度不够，不能指导施工；设计人员责任落实不到位，图纸无设计人员、审核人员签字。

（四）部分监理企业的现场监理人员无监理工程师资格证书；未按相关建设标准实施监理。

三、2013年一季度通报问题的整改情况

中国电信集团公司要求存在问题的4个省公司进行逐项整改，对涉及参建单位的问题督促其整改，7个问题项目已全部整改完成。同时，针对近期工程安全事故多发的严峻形势，要求各单位主要领导增强工程建设安全生产管理责任感，切实落实第一责任人的“一岗双责”制；要求各级工程建设管理部门、建设单位进一步规范工程建设承发包行为，严禁转包和违法分包，扎扎实实做好安全生产大检查工作，确保检查、整改取得实效，坚决遏制工程建设领域安全生产责任事故的发生。