其次，国退民进还会带来一些隐患。例如外企在中国的占比会增加，某些行业可能过度外资化。很多跨国企业实力强大，富可敌国。国退民进后，部分民企可能会因为各种原因，成为外企收购国企资产的桥梁。在一些关系到国计民生和国家安全的命脉行业，相关部门可能会因为频繁地否决外企并购，而背上“市场保护”的恶名。

再如，未来资本外流的规模可能会增大。国企的优点，除了可以作为国家经济的稳定器之外，还会起到占位和锁定资源的作用。裸官可以外逃，而国企资本不必外逃。相对而言，民企的资本流动比国企要难把握得多。国退民进会使民营经济或者说私有经济的规模扩大，资本流动的规模也会扩大。所谓“富人无国界”，未来如果国家遇到困难，像伊朗和叙利亚一样，被西方国家经济制裁，或者是经济衰退，或者是向富人增税，外流的资本可能会增加很多。这些事情，可能会成为未来经济发展过程中的小插曲。

综上所述，民企有民企的优势，国企也有国企的作用，国退民进有利有弊。最理想的情况是，国有企业的性质，优秀民企的效率，跨国企业的布局，并且国资民享。如果理想难以实现，就退而求其次，在不同的阶段，两利相权取其重，两害相权取其轻。根据国、民各自的特点，扬其长而防其短。

三、国退民进与三网融合

在三网融合的行业中，互联网是以民企为主，电信和广电属于国有垄断行业。在国有垄断行业中，电信和广电属于技术性行业，而水电油气等属于资源性行业。与20年前相比，水电油气等行业的产品基本不变，电信行业则从固话开始，陆续推出宽带、寻呼、小灵通和移动等业务，而仅仅是移动业务，也有1G到3G，在技术上的升级换代。电信既是技术性行业，也属于国有垄断行业，目前既受三网融合的影响，也受国企改革的影响。不断出现的新技术和新业务，这种变化的特性，使电信在国有垄断的板块中，很容易成为改革的突破口。本轮的国退民进，电信并不像铁路行业求钱若渴，发放虚拟运营牌照，不是为了获得资金，而是为深化改革。广电也属于垄断行业，因为是国家的喉舌，所以改革就比较谨慎。

电信业改革至今，运营商在激烈的竞争环境中久经磨炼。过去一直认为，未来的竞争会更激烈更残酷，现在回过头来看，其实也不过如此。国有垄断企业在学校、在小区、在菜场、在工厂门口摆摊设点营销；在节假日营销是家常便饭；在电信的基层，在营销晨会上喊出的口号，不知情的还以为进了传销窝。运营商固然存在着体制上的一些问题，但至少在营销层面，电信国企可以无惧于民营企业：一方面，营业合作与外包已经在一定程度上实现了民营化；另一方面，多年的激烈竞争，也已经锻炼出一批营销人才，即使改行卖保险、售楼，相信其中一部分人也能做得很好。

与市场上的竞争相比，技术上的变化对电信运营商威胁更大。新的技术会带来颠覆性的变革，就像移动取代固话业务，无论中国电信怎样努力，拿不到移动牌照，就会被中国移动超越，并被远远甩在身后。在未来，则是微信和skype，电力宽带以及更新的业务，可能会对现有的支柱性业务形成巨大冲击。在技术和政策上一旦形成突破，市场形势将会发生根本性的变化。如果这种变化会带来整个行业的萎缩，其实应该允许运营商在实力尚可的情况下，开展多元化的经营。既可以经营与信息产业相关的，例如物联网和云计算；也可以经营与信息产业不相关的。国退民进、三网融合就像经济全球化，原有的藩篱被打破，一些企业的优势丧失缺乏竞争力，依靠传统业务无法支撑起庞大的机构，在这种情况下，要么采取紧缩政策，裁员降薪，将企业不断缩减以适应不断下降的收入；要么是主动出击，在别人走进来时自己也走出去，及早发挥自身的规模和资本优势。