时针指向2013年3月，距离国务院颁布三网融合试点方案已历经三年的时间。

按照试点方案时间表，2013年至2015年，在总结前期推广试点经验的基础上，我国将普及应用融合业务，全面实现三网融合发展。从不对称双向进入转至规模推广，广电运营商已经告别“保护期”。

在过去的三年，广电运营商(本文的广电运营商单指有线网络运营商)通过加快网络双向网改和省网整合，积极探索新媒体创新以及引入市场人才等方式，在很大程度上提高了自己的市场竞争力，特别是一些地方有线网络公司完成上市计划。

来自广电方面的数据显示，2012年广电行业整体营收增长15.38%，首次突破3000亿元，其中有线网络收入增长16.31%，达到656亿元。

然而面对即将到来的更为严峻的市场竞争形势，广电运营商准备好了吗?广电内部人士对此持有不同意见。一些人认为，大部分的地方广电运营商将进一步被推至边缘地带。

当然，也有秉持乐观态度的。中广互联CEO曾会明在接受《通信产业报》(网)记者采访时表示：“面对充满变数的2013年，广电运营商必须修炼好内功，通过完善治理结构、加强营销网络、不断优化网络以及打造开放平台等十个方面入手，凭借超过2亿的有线电视用户，广电运营商有机会赢到市场。”

即将于3月21日召开的第二十一届中国国际广播电视信息网络展览会(CCBN)或许是对广电未来发展的最好表征和注解。今年的主题定为“新融合、新媒体、新发展”，原广电总局新闻发言人吴保安在接受媒体采访时表示，“这个主题涵盖本届展览会议的主体内容，也昭示着广电行业未来科技发展的前进道路。”

走出“保护期”

虽然在今年的政府工作报告并未提及“三网融合”，但多数电信和广电运营商将继续推进三网融合工作，日前北京IPTV的正式放号就释放了一个积极的信号。

北京IPTV由北京联通运营，源于去年北京联通与中国网络电视台、北京电视台的正式签署IPTV业务合作协议。可以看到，目前，IPTV业务大部分由电信运营商直接和拥有IPTV运营牌照和播控平台建设权的电视台合作。这也预示着有线网络运营商被推至更加边缘的地带。

电信专家侯自强在接受《通信产业报》(网)记者采访时就表示：“除了百视通和华数，其余的IPTV牌照和播控平台建设权掌握在电视台手中。电信运营商大可绕过地方有线，选择和电视台直接合作开展IPTV业务。地方有线的位置被边缘化了，而且其业务面临着IPTV的竞争，营收空间或进一步缩小。”

融合网总编吴纯勇在接受记者采访时也表示，如果有线运营商不能尽快加速转型，就会面临被市场淘汰的结局。

多家地方运营商就这一情况都表达过不满的情绪。一位来自山西地方有线网络公司的人士向记者抱怨，“地方有线没有IPTV或者互联网电视牌照，只能靠每个月收取几十块钱的有线电视网络费用来维持公司运营。特别是地方有线网络的员工多数专注于网络，对业务创新几乎一窍不通，如此一来，面对移动互联网业务发展，地方有线越来越被动。”

而国家新闻出版总署和国家广电总局的合并将使得广电运营商面临的形势更加严峻。两大部门的整合，一项重要意义便是音视频版权将得到统一管理。而在此之前，两大部门在音视频管理的功能有所交叉，音视频版权归谁所有经常是两大部门争论的焦点。

“如今，音视频版权得到统一管理便于广电部门开展全媒体转型。但毫无疑问，音视频内容的运营将会掌握在电视台的手中，电视台可以选择和互联网厂商、电信运营商等合作。地方有线的业务或许将受到进一步挤压。”吴纯勇告诉记者。

近两年市场上出现不少类似苹果"iTV"的电视盒子，例如乐视盒子、小米盒子。为了抑制其对广电业务市场的侵袭，国家广电总局在2011年颁发《持有互联网电视牌照机构运营管理要求》规定，机顶盒产品只能跟有互联网电视牌照的内容网站合作，机顶盒“不能将公共互联网上的内容直接提供给用户”。为此，乐视网选择和电视台合作。

在这种背景下，2012年年底才推出的小米盒子一经推出便遭受封锁。不过日前媒体报道，小米盒子也选择了和乐视网同样的路线，和中国网络电视台签署了三年的合作协议，将于3月19日开放购买，售价299元。

市场分析人士认为，未来将有越来越多的盒子出现在市场上，同电信运营商一样，广电运营商也将持续受到来自OTT的冲击。

2013年，脱离“保护期”的广电运营商面临的未知挑战或将更多，正如吴纯勇所说，广电运营商必须要加速转型了。

创新为要 去“广电化”

其实在实施三网融合试点方案以来，广电便提出要创建“新业态”，向全媒体运营商转型，为用户提供多样的创新业务。

原广电总局新闻发言人朱虹曾表示：“新媒体是今后广播影视发展的重要项目，广电要积极改造提升传统媒体、传统产业，加快发展新媒体、新业态，推进传统媒体与新媒体、传统产业与新兴产业的融合发展。”