谁为消费者代言？

站在不同的位置，对中国基础网络建设的未来走向，发声者们的观点有着明显不同。

全国人大代表、四川移动总经理简勤认为，要加大农村基础网络建设，采取“广覆盖的无线宽带网络”是最佳选择。同样身为全国人大代表的广东移动总经理徐龙，也建议将无线宽带发展提升至国家战略高度。

和只拥有移动网络的中国移动倾向于“移动宽带战略”不同，中国电信和中国联通则更倾向于“固定宽带+移动网络”的部署方式。

中国联通集团董事长常小兵2月26日表示，除了要在2013年将目标锁定在新增FTTH覆盖家庭1000万户，新增固定宽带接入互联网用户超过900万户，还会进一步提升3G网络，扩大21M无线网络覆盖。

中国电信集团董事长王晓初则对外透露，中国电信2012年在宽带网络方面的投资近400亿元，2013年则是新增FTTH覆盖家庭2500万户，新增固定宽带接入互联网用户超过1500万户，而在农村地区则是“采用有线无线相结合，加快提高农村宽带普及率”。

不过，能否在扩大覆盖范围同时，降低上网资费，才是普通用户部门最关心的问题。在资费方面，尽管苗圩表示“全国单位带宽平均资费水平同比下降超过30%”。但实际对比是，中国宽带价格仍然比大多数发达国家高很多。 2012年9月1日开始，中国联通宽带业务开通，强制捆绑3G手机业务，用户安装宽带要求使用北京联通3G手机业务，这一捆绑被用户指责为霸王条款。同时，北京联通2M宽带业务包月售价高达168元，也被消费者指责价格过高。

就在“宽带中国2013专项行动动员部署电视电话会议”召开的第二天，2月27日，工信部和运营商就召开闭门会，考虑是否可以向OTT运营商收取补贴费用。虽然有消息称，因为参会各方在该问题上仍存分歧，使得该次会议没有取得实质成果，但有分析人士指出，会议矛头指向以“中国第四运营商”腾讯为代表的互联网公司，其信号已经明显。

而在外界看来，作为互联网企业代表，马化腾对中国宽带基础网络建设和运营模式调整的两会提案，或许正是对运营商基础网络“釜底抽薪”式的对抗尝试。