同时，邱宝昌认为，工信部《通知》的处罚力度虽然有限，但这是一个规则逐步完善的积极信号，“而且对于这种（预装手机软件）问题，单靠处罚是不够的，必须要企业自律、诚信和社会的引导。”

手机预装软件三大来源

一、在手机出厂前，由手机厂商预装自家软件，或者由合作的第三方软件商提供应用软件。

二、通讯运营商与手机厂商合作的“定制机”或“合约机”，在出厂前厂商会按照运营商要求，在手机内部绑定相关应用。

三、在手机层层分销过程中，经销商与软件商合作进行预装或后期刷机预装。

●擅自收集手机用户信息的

●擅自调用用户通信功能造成流量消耗的

●影响终端功能及网络安全的

●含有非法信息内容的

●侵害用户个人信息安全的

揭秘手机厂商：出厂时没装那么多

有观察人士指出，预装软件在国内已形成一条庞大的黑色产业利益链，覆盖手机厂商、电信运营商、各级经销商、应用软件提供商、渠道推广商等等。事实上，在技术层面斩断这条产业链并无难度，但是相关方面对整治预装软件乱象并无直接的驱动力和积极性，因而在很大程度上牺牲了消费者的利益。

不过，记者走访发现，实际上手机预装软件更多是在手机出厂之后被强制安装进手机里的，从手机制造商的角度来看，除了制造商自己开发的应用程序和手机新功能，以及安卓系统自带的软件之外，其余很多被预装的软件并没有过多地出现在刚出厂的手机中。

比如三星新款Galaxy S4手机，其出厂时预装的手机软件仅仅为三星自主研发的S系列应用，如S翻译、S健康、S备忘录等，但是用户拿到手之后却发现手机里又增加了数十款其他应用。基于这样的情况，很多业内人士开始质疑，只有手机厂商进行备案，是否能够从根本上减少手机预装软件泛滥的情况。

软件预装代理：刷入软件利润三七分成

手机厂商连连叫屈，那用户手中的智能手机中这些软件是谁装上去的呢？

从事手机预装业务代理的张先生（化名）告诉记者，其实很多手机在出厂时，预装的软件很少，“我们现在看到的出现在一部手机上的数十款预装软件，其实都是后期加进去的。手机出厂之后，还存在不止一个软件预装的环节。”

据张先生介绍，大的手机厂商下面有很多代理商，“从全国代理商到下面的二级三级代理商都有。”张先生表示，这些代理商拿到机器之后不可能马上卖掉，“他拿到手机之后，会往里面批量地刷入软件。”这些刷入的软件“一般情况下是可以卸载的”。

张先生透露，在高级代理商层面，一般都会刷入10款或者是20款不等的软件。手机生产企业、各级刷机商、代理商围绕着手机预装这块蛋糕逐级预装，致使消费者拿到新手机之后，面对数十个预装软件时无从下手。

此外，张先生透露，手机厂家以及各级代理商、销售商与软件商之间的利益传递，除了有预装软件激活收费的模式之外，还存在一种利益分成的模式。也就是软件商在获利之后，一般要进行三七比例的分成，其中七成利润要付给起到广告作用的软件预装方。