近日，关于“微信收费”的话题引发业界的广泛讨论，其核心在于三大电信运营商的短信、语音业务受到微信业务的巨大冲击而引发的两方博弈，而工信部的介入也让争议进一步升级。随着移动互联网产业的快速发展，新兴OTT业务对于传统电信业务的冲击在不断扩大，电信运营商的管道化趋势也在加速，然而就我国电信业的发展现状来看，OTT服务提供商与电信运营商间的博弈仍有很长的一段路要走。

2012年，工信部发布《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》，明确提出鼓励民间资本进入电信业，后续又决定开放移动虚拟网络运营商（MVNO）市场以刺激私人投资并推动移动通信市场的竞争。而从其规定的虚拟网络运营商的资格来看，两类潜在的进入者是国美、苏宁、迪信通等掌握渠道优势资源的零售商以及如腾讯、百度这样的互联网公司。从微信发展所遇到的阻碍来看，虚拟运营商在中国市场的落地依然非常艰难。

市场潜力与发展阻力相当

数据显示，目前，全球共有1100多家移动虚拟运营商，其中大部分位于欧美等发达地区。据统计，2011年全球共有移动虚拟运营商用户1.05亿户，占全球移动电话用户数的1.8%。预计到2015年，全球虚拟运营商的移动用户数将达到1.86亿，占全球移动电话用户数的2.6%。同时OVUM认为未来5年亚太地区将引领全球MVNO活动，亚太地区MVNO收入总额在2015年将达9.8亿美元，相较于2010年增长10％。由此可见亚太地区的市场增长潜力。

威普咨询高级项目经理侯成芬指出，开放虚拟运营市场是对中国移动通信业的巨大推进，是对当前基础运营商不足的有效弥补，同时虚拟运营商的潜在进入者也有很大的发展机遇，即使是在欧美这样智能手机渗透率超到50%的地区MVNO仍有市场潜力，而中国的智能手机渗透率不足30%，电信市场有巨大的潜力没有被挖掘出来。

虽然潜在的市场机遇非常广阔，然而虚拟运营商的落地并非易事。即便是在国外运营多年的虚拟运营商，真正成功的案例也少之又少。从中国的市场环境来看，电信运营商的绝对垄断地位依然存在，近几年来，基于其管道优势，也在大力拓展新型业务模式，向互联网领域渗透，构建智能管道，与腾讯、百度等互联网厂商也存在直接竞争关系，即使有一定的政策倾向，国内虚拟运营商的发展前景依然未知。威普咨询高级项目经理Taylor Lam坦言，移动虚拟运营商市场的开放将会是一个漫长而艰难的道路，即使有政策导向，仍要做好长期磨合的准备。

合作共赢是发展基石

诚然，虚拟运营商的引入能够刺激整个电信市场的活力，打破三大运营商的垄断地位，然而如何有效处理给电信运营商现有业务、网络所带来的冲击，仍然需要妥善处理。

从通信业务的发展趋势来看，微信等OTT业务是通信业发展的潮流所在，两年用户超3亿的发展速度也充分证明了这一点，对于传统短信、语音业务的替代作用也日益明显，业务的更新换代不会对这类OTT业务的发展带来过多阻力，然而对于电信运营商现网的信令压力则需要妥善解决。目前腾讯微信与运营商已经展开合作，探讨解决2.5G网络的信令压力问题，以优化解决信令负载问题。

与此同时，随着微信等OTT业务的商业模式不断完善，电信运营商与OTT服务提供商依然有较大的合作空间，双方能够实现合作共赢。单就微信而言，电信运营商与腾讯的利益分成或将进一步优化。

威普咨询也认为，虚拟运营商必须要考虑与电信运营商的动态合作关系。首先，行业法规是移动虚拟网络运营商与电信运营商建立良好合作关系的关键，例如：在香港，电信运营商被要求将网络容量的30％提供给移动虚拟网络运营商。对价格的监管是另一个重要因素，工信部是否会承担这个职责，目前尚不明确。其次，虚拟运营商与电信运营商的合作程度以及虚拟运营商对电信运营商资源的利用也将影响其成功与否。