事实上，在2011年CCBN主题论坛上，时任广电总局科技司科技与标准管理处处长盛志凡便提出了建设全国有线电视网络平台的“136工程”，并作为“广电十二五规划”的重点工程。

“当时提‘136工程’便是对国家网络公司的定位。现在新总局领导班子刚刚敲定，估计在人事调整后，国网公司有可能会较快出台，所以现在有必要重提互联互通等情况。”中广互联CEO曾会明表示。

国网难产，地方有线受累

原计划对各地方广电资产进行整合，成为全国范围内有线电视网络和三网融合运营主体的国网公司，在去年历经热门挂帅张海涛离任、注册资金从数百亿下滑到45亿元人民币、年底未按时完成组建等风波后，一直处于流产质疑中和延后状态。

尽管现在国网迷局渐明，但业界表示尽快挂牌才是当务之急。曾会明认为如果国网公司上半年还不出台，那意义就不那么大了。同时三网融合专家、融合网主编吴纯勇也认为国网公司“越往后拖存在的变数越大！”

“一方面各地有线运营商面临着互联网、电信运营商等其他渠道的压力，有线运营商地位日益弱势；另一方面在用户流失率增高的背景下，有线面临的是生死存亡挑战。而国网公司的挂牌将给各地分散的有线网络公司以主心骨象征的依靠，并且在有了国网公司后，其将为有线争取相关权益。”吴纯勇表示，“所以国网公司一直未能出台，最受影响的将是分散的各地有线网络运营商。”

目前无论是“136工程”还是其他新业务开展，各地有线究竟是各自行动还是等国网公司牵头，仍举棋不定，而留给各地有线的时间也越来越短。