全国政协委员、苏宁云商集团股份有限公司董事长张近东在今年的两会提案中再次就他长期关注的物流行业提出建言。这次他关注的是物流的“最后一公里”。

两会期间，张近东在接受记者采访时表示，要让“最后一公里”物流畅通起来，以优质低价保障民生。而据记者了解，这也是张近东连续第五年在两会提案中畅谈物流现代化问题。

随着电商之间激烈的竞争，物流配送也将成为在价格之后的电商又一主战场。事实上，围绕最后一公里的电商物流战争已经打响。

物流存在隐患

身为连续三届政协委员的张近东一直都在关注现代物流业的发展。从2009年到2012年，每年他都会提交涉及物流发展的提案。在接受记者采访时，他对记者笑言：今年是“老生常谈、常谈常新”，这次主要谈物流的“最后一公里”的畅通问题。

随着电商的迅速发展，物流“最后一公里”的配送已经越来越重要。《2011-2012中国快运发展报告》显示，仅今年上半年，我国快递服务业务量同比增长51%，预计全年快递业务量将达到48亿件，收入或将有望首次破千亿大关。其中70%的业务量来自电商。

然而在快递业务量大增的同时，现代物流、城市配送却普遍投资不足、发展不充分。据记者了解，目前多数电商都采用第三方物流的方式，但占据国内物流市场90%份额的是中小型物流企业，小、散、乱的行业特征很难满足高速发展的电商行业对于物流配送服务大规模、专业化的要求。

同时，由于管理方式落后、科技运营手段欠缺等诸多原因，导致“最后一公里”物流的配送给人们日常生活带来了不少困扰，甚至于对社会民生产生了一定负面影响。上述报告显示，网购快递的服务整体满意度仅为39.8%。

张近东告诉记者，近年来随着电商行业从渐进式发展转向爆发式的增长，这一矛盾愈加突出。尤其是与百姓日常生活息息相关的“最后一公里”物流配送的重要性日益凸显，其现代化程度和通畅程度已经成为制约物流产业发展的关键因素，对于保障百姓生活的优质低价起着重要作用。

“当前，物流‘最后一公里’环节配送方式粗放、效率低下、安全隐患多，这些问题在发达的一二线城市中都有体现，更不必说其它地区了。”张近东对记者说，“从城外到城内，物流环节颇多，在增加流通成本的同时也加重了百姓消费负担。配送时经常将客车当成货车用，共同配送率低，造成资源严重浪费。另外，‘最后一公里’货物有很大的量是由电动车配送的，也造成了配送人员和货物的安全隐患。”

物流建设是综合工程

张近东表示，从这些典型问题中可以看出保障“最后一公里”物流通畅已经不是“物流行业的自身问题”，而是关系到广大百姓福祉的“民生工程”，不可马虎。

对于如何保障“最后一公里”的畅通，张近东提出保障“最后一公里”物流通畅也是一项“综合工程”：这里面既需要交通部门的优化管理，也需要相关行业的配套支持。

“当然，通畅物流‘最后一公里’要从政策、资源、法律规范等诸多方面多管齐下，才能将其解决。”张近东委员告诉记者，“通畅‘最后一公里’物流意义重大，它既是一项‘民生工程’，也是一项‘综合工程’。”

在提案中，张近东委员认为城市的禁区管理应变“堵截”为“疏导”，将公共货运放在公共交通高度，为其合理规划线路与停车位，同时明确车型及尾气排放标准，从而让“最后一公里”真正顺畅起来。

他建议国家通过政策引导，大力发展共同配送、夜间配送等方式，鼓励大型零售企业在自己的门店开辟配送点、自提点，并将自建、自用的物流配送体系向行业、社会开放，以有效减少配送线路数、车辆数，提高效率、降低污染、缓解拥堵；同时尽快确立行业运作规范，以有效保障商品、消费者个人信息安全。