国脉互联董事长、首席研究员杨冰之在会上发言

12月6日，2013中国政府网站绩效评估结果在“2013年中国智慧政府发展年会”上正式发布。从评估结果来看：商务部、科技部、农业部摘得部委政府网站绩效评估前三名，北京、上海、广州为全国省级政府网站绩效评估的前三名。目前，我国多数政府网站应用层次较浅，被称为“沙滩上的电子政务”，公众参与的积极性与政府主动服务意识不强。国脉互联专家建议,中国政府网站建设要逐渐向“政府在线服务2.0”转型，重视顶层设计，以服务为中心，积极利用新一代信息技术推行政府网站的可持续性和生态化发展。

八年评估经验积累，评估指标极具创新性

2013中国政府网站绩效评估是由中国社会科学院信息化研究中心与国脉互联政府网站评测研究中心主持完成的，本次评估范围主要包括部委网站；省级政府网站；省会及计划单列市政府网站；地级市政府网站；县（市、区）政府网站共527个政府网站。2013年全国政府网站的评估指标体系是在和往年保持连续性的基础上，结合我国政府网站目前的发展实际及国内外网站发展趋势而做相应调整，并充分听取和吸收各方面的意见和建议基础上制定的。根据不同行政级别网站政府职能、服务对象和服务功能的不同，分别制定了部委、省、地市、试点县（市、区）四级评测指标体系，指标体系包括4个方面，分别是信息公开、在线服务、公众参与、用户体验。

为衡量我国各级政府门户网站发展的总体水平，本次评估在“2013年全国各级政府门户网站绩效评估指标”这个定量评估指标的基础上，引入阶段性指标作为定性评估指标，通过定量与定性分析相结合的评估方法，并运用层次分析法客观、科学地对我国各级政府门户网站进行分析，以得分综合反映网站自身内在发展能力的情况，进而对我国各级政府门户网站发展起到积极作用。

国脉互联根据绩效得分将政府网站划分为五个发展层次和五个梯队：起步阶段-第五梯队（0≤绩效＜30）、建设阶段-第四梯队（30≤绩效＜60）、发展阶段-第三梯队（60≤绩效＜75）、优秀阶段-第二梯队（75≤绩效＜90）、卓越阶段-第一梯队（90≤绩效≤100）。从评估结果开看，目前我国政府网站大多数处于第三梯队——发展阶段。

用户体验得分率不及格，政府网站建设任重而道远

根据此次评估结果显示，省会及计划单列市网站和省级网站的整体建设情况较好，平均绩效得分分别为69.77分和64.76分；地级市单位网站平均绩效得分为57.45分，略高于全国各级政府网站56.77分的平均绩效分数；部委网站和县（市、区）网站平均绩效得分均低于全国各级政府网站的平均绩效，分别为52.69分和51.15分。省会及计划单列市、省级政府门户网站由于领导重视、资金充足、人员到位、政策要求等方面的原因，在网站的建设和运维等各方面影响因素均有一定的优势，所以网站建设水平也处于领先。

另外，从2013年全国各级政府网站主要功能指标得分率来看，信息公开类指标是各级别网站四大类考核指标中得分率最高，但全国各级政府网站的用户体验指标得分率均处于及格水平之下，说明我国政府网站的现有功能和服务仍需不断完善和创新，仍需不断分析用户的需求，从页面的美观性、服务的准确实用性、功能的便捷创新性、新技术运用等方面加强，努力提高网民的用户满意度。

“政府在线服务2.0”成为未来政府网站的发展方向