辞别5年多的3G阶段，正式迈入4G阶段,让中国全面迎来多网融合的时代,“靴子总不落地，发放LTE FDD牌照相关部门还是延续了以往的思维，希望能够继续等待TD-LTE技术发展成熟和产业成熟度等多种因素。但如果停留在实验室中，产业链永远都不会成熟。”舒华英说。

舒华英同时指出，相关部门对于4G牌照特别是TD-LTE牌照发放的拖延，也造成了一定的负面影响，“影响了运营商TD-LTE网络建设，影响了资本市场的认识和技术进一步成熟，也给业界传递了一个错误信号。”

系统扶持TD-LTE产业

作为我国具有自主知识产权的系统性创新，TD-LTE凭借着良好的频谱利用效率，以及与LTE FDD的技术相似性正在得到越来越多运营商的认可。这与TD-SCDMA时代相比，产业链健壮度有了巨大进步。

在舒华英看来，TD-LTE产业有了明显正向变化，但更应该加强扶持。“我最近注意到了两个事情，一是美国以国家安全名义禁止华为中兴进入本土市场，二是我国在十八届三中全会上成立了国家安全委员会。”

网络信息安全是国家安全的重要组成部分，关系国家主权、社会稳定等重要问题。其重要性，正随着全球信息化步伐的加快越来越重要，但之前并没有完全被认识到。而要实现网络信息安全，自主可控的网络基础设施是必不可少的。在TD-LTE产业格局中，包括大唐、华为、中兴等民族企业占据了主导地位，“这是实现国家网络信息安全的前提条件。”  LTE牌照发放， 国内基础信息网络建设进入了新阶段。

“每个国家都会保护扶持自己的产业，事实上并没有完全的技术中立。”舒华英说。他以CDMA的例子进行了说明。CDMA技术在初期就是由高通、朗讯等企业主导，通过美国政府在全球进行推广，而对于国内的影响，就是中国联通被迫接受CDMA制式，造成了GSM/CDMA双网互搏的市场窘境。中国联通则背负了较沉重的包袱，它们已经在3G时代大量投入建设，短短四五年就再次为4G投资，成本上肯定是不划算的，尤其是中国电信，由于无法平滑升级到4G网络，制式演进会投入更大的成本。

按照工信部的表态，已经批准相关企业开展LTE FDD网络技术试验，并将在条件成熟后，发放LTE FDD牌照。但在舒华英看来，4G牌照发放方式，不应该再囿于部门利益搞平衡，应该站在国家战略高度来看待。

“就算是要发FDD牌照，时间间隔也应该足够长。如果很快就发放FDD牌照，那分开发放就毫无意义了，何苦要故作姿态呢？”舒华英最后说到。