从年初至现在，有关4G发牌的舆论此起彼伏。如今牌照问题悬而未决，三家运营商包括电信联通，却明确表示了对TD-LTE牌照的兴趣。运营商态度的转变，也使得这场关于牌照格局的大猜想渐渐有了明晰的答案。三家运营商齐上TD-LTE，可能已在国家意志层面获得统一。

态度日渐明朗之时，中国电信的具体组网信息也不胫而走。据此前通信人家园网友爆料，中国电信将遵循“混合组网，同步部署”的策略进行LTE扩大实验网网络建设。而在上个月的天翼手机交易会上，王晓初就释放过明确信号：中国电信将会根据频谱资源的获取情况，参与TD-LTE与LTE FDD融合组网的策略。

对于无论演进到哪种4G制式都需新建网络的中国电信来说，获得TD-LTE牌照及LTE FDD牌照似乎更为顺理成章。然而中国电信实际对LTE FDD早已情有独钟，属意TD-LTE牌照也只是近几个月才开始。不得不让人怀疑，这是为讨高层欢心而不得不使出的权益之计。

混搭思路解析：LTE FDD为主 TD-LTE为辅

按照中国电信目前形势来看，“混合组网”的确是较为折中的策略，既支持了国家的自主创新梦，也不妨碍自身的FDD宏图大业。不过在中电信的混搭思路中，两种4G制式的地位却迥然不同。

在上月的天翼手机交易会上，王晓初明确指出，TD-LTE将被用于覆盖所选本地网城市中业务密集的热点地区、有业务需求但地区改造不成熟的城郊结合部、正处于城镇化建设过程中但暂不具备光纤到户的农村富裕地区。而LTE FDD则将作为本地网城市的主城区及部分发达县城城区、4A级及以上重要风景区的覆盖。

很显然，FDD将是中国电信未来4G网络的主力干将，而TD-LTE更像是备用查漏补缺的替补队员，被用来支援偏远地区的网络覆盖以及热点地区的增强覆盖。同时，TDD与FDD的孰轻孰重，在中国电信的业务分配上也已表露无遗。

据王晓初对中国电信组网策略的详细描述，网络语音和短信业务，初期仍由CDMA 1X承载，采用SVLTE终端实现。TDD参与数据业务，用于发展数据卡用户，其先主要提供固定和移动宽带无线数据接入业务，终端以单模TD-LTE的CPE和数据卡为主，考虑与其他运营商TD-LTE网络的共享漫游。

同时，LTE FDD作为高速移动互联网的承载主体, 全面提供移动互联网业务，其将承接CDMA业务并实施与CDMA之间的切换，用于发展智能机用户。

在这样的分工协作下，中国电信的TDD与FDD，将共享同一张核心网，TD- LTE与LTE FDD成为这张网中的两种无线接入方式。其中，LTE FDD主力承担高速移动互联网业务，而TD-LTE则作为一张数据子网加以全力辅助。这样的策略配比虽说无可厚非，但中国电信更应该站在国家战略角度，统筹考虑TDD的组网方式。

同步部署隐忧：TD-LTE被打入冷宫

然而在电信的组网策略中除了“混合组网”外，还包括“同步部署”。以该运营商目前的投资实力来看，如果TD-LTE与LTE FDD开始同步建网，中国电信究竟会分出多少精力来打造TDD网络，则让人着实怀疑。