1.网络级的云化，实现转发和控制分离，整网作为资源池，统一集中调度，提升用户体验和网络利用率，开放API，支持流量经营；

2.设备级的云化，要求网络硬件和软件解耦，网络功能虚拟化，硬件作为资源池根据业务量变化自动伸缩，提高硬件利用率和高效部署；

3.电信IT系统云化，具备大容量和低成本特性，实现分布式存储和弹性计算，能够随时提供在线IT服务；

4.实现互联网化的运营模式，一切皆服务，支持海量业务和海量用户的实时使用，持续在线，按需分配。

其次是加强融合创新能力，运营商应以云计算、大数据为核心重塑自身的商业模式，提升价值创造能力和整合能力。仅仅拥有基础设施能力，占据用户份额或者流量份额优势并不足以保障信息通信企业实现持续的盈利，因为市场需求在变，用户体验也在变。传统通信网和互联网不断融合生长，也带来了商业模式的重新聚合。单位带宽和流量价值由于技术进步和市场竞争的多重影响持续下滑，内容免费已经成为上网用户的消费习惯。在移动互联网的消费环境中，这样的行为规则没有发生重大变化。电信运营商必须通过业务创新来增强产品粘性、改善用户体验，进而挖掘出更多的客户价值。为此，应当对自身的业务管理系统进行整合，业界领先企业称其为电信运营商的NG IT系统改造，目标是形成一体化的决策系统、大数据分析系统和IP+IT融合的业务推送系统。

从国际经验来看，当运营商实现宽带网络能力提升和IT系统改造后，首选的行动方向是向行业客户和公众客户提供各类云服务，模式包括IaaS、PaaS、SaaS等等，美国的ATT已经尝试利用全球宽带资源和40个数据中心为跨国企业提供具有安全保障的IaaS和AaaS服务，取得了初步成功。在移动互联网催生的云管端一体化产业环境中，电信企业已经具备网络、用户、渠道、品牌等多重资源优势，如果能够与互联网企业互通有无、取长补短，将会形成“开放平台+微创新”的新型商业模式，为进军数字媒体、数字娱乐、数字医疗、数字教育等新兴市场开辟广阔空间。

释放政策动力，驱动第三次产业革命

从近期全球经济发展趋势来看，美国、欧盟、日韩等主要经济体增长依然缓慢，全面经济复苏需要注入新的动力。在此背景下，各国提出要实施“第三次产业革命”带动经济走出增长低谷，第三次产业革命涵盖了新能源、新材料以及信息产业等，核心是依托互联网、物联网、移动网等IT和CT技术，推动产业结构转型，获得新的增长。据欧盟、美国和日本等国的相关研究成果表明：固定宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长1%，而移动宽带普及率每提高10%，将带动GDP增长0.15%; 互联网普及率每提高10%，将带动GDP增长1.3%；固定带宽每提升一倍，可提升GDP0.3%，移动带宽每提升一倍，可提升GDP0.5%。

基于上述背景和原因，近年来各国政府加大了对ICT技术和产业的直接与间接投入，不仅通过实施国家宽带计划注入资源，而且利用开放市场、促进互联互通、实施普遍服务等多种政策手段，推动ICT产业优先增长，由此带动其他产业的发展与转型。

李克强总理在2013年达沃斯夏季论坛发表主题演讲时提出，中国经济增长奇迹即将进入“第二季”。未来十年中，世界第二大经济体将以结构调整和改革创新为重点，实现需求拉动为主，投资、需求和出口相互均衡的经济增长模式。信息通信业作为战略新兴产业的重要组成部分，具有技术革新快、产业渗透性强、民生服务广等特性，受到决策层面的高度关注。2013年以来，中央政府连续发布了宽带中国战略、实施信息消费扩大内需等一系列重大政策，明确要求在2013年内发放4G牌照。与此同时，工信部抓紧落实宽带普及提速、开放民资竞争、引入移动转售、扩大本地直连等配套措施，这些政策将为处于转型期的通信行业注入新的发展动力。

展望未来，中国信息通信业将以目前的万亿市场规模为基础，牢牢把握移动互联网“黄金十年”的机遇期，以宽带基础设施、智能终端和云平台信息服务为增长重点，在教育、医疗、商务、娱乐以及公共服务等诸多领域，培育出新的万亿乃至十万亿级的市场。彼时，我国的信息社会建设将全面进入中后期阶段，部分发达城市达到全球领先水平，基本建成世界信息强国！(工信部电信研究院陈金桥)