“南电信、北联通”，这场延续十多年的沉疴或许随着这条政策的落地而被治愈——中国将新增7个国家级互联网络交换中心，中国互联网交换中心的节点将增加为10个。对广大网民而言，“最遥远的距离是电信与网通”这句笑话，终将成为“曾经的故事”。

但这一政策最大的受益者，毋庸置疑属于当前的互联网企业。“好事、好事。以前严重被殃及池鱼，现在总是有所改善。”腾讯助理总经理侯金刚在记者询问这一政策时不停感慨：“这条政策对云计算、数据中心向中西部迁徙的趋势极为有利，也能极大减少互联网企业的网络负担。”

躺着中枪的互联网

中国电信一统江山的时代，互联网就存在互联互通问题，当时国内存在10张相互独立的网络，网络间相互访问速度极慢且效率很低。

2000年，由信息产业部主导，在北京、上海、广州设立中国国家互联网络交换中心，力求拉拢国内网络的“十方诸侯”。当时，正值互联网泡沫破灭的前夕，中国互联网产业刚刚起步，此政策可谓适逢其时，堪称互联网的“顶层设计”。

然而，在接下来互联网飞速发展的十多年中，顶层设计没能跟上互联网的步伐，反而给互联网的发展带来更高成本。

2000年底，中国铁通成立;2001年，电信、网通分家。PC互联网时代，这三张承载中国几乎所有互联网网民的网络，只有这三张节点可以相互通信。“最遥远的距离是电信与联通”的段子起源于此，二者之间有着数万毫秒的网络延时，而且三大节点永远是100%负荷运转，在中国最繁忙的网络节点中永居榜首。一则全国流量汇聚于此，二则运营商对于节点容量扩容从未上心，相比之下，运营商内网的负荷基本维持在20%-30%之间。

互联互通，一度是电信、联通相互制约，以及二者联合制约铁通的最大筹码。

然而，诸侯争霸，受苦的是那些以体验吸引用户的互联网企业。侯金刚介绍：“如果某个资源只在某联通机房租用服务器，那么电信用户都必须经由北上广三大节点来访问这一服务器。”因此，大型互联网企业几乎不得不在全国各大型省份部署相同的内容。

2004年，腾讯“移动及电信收费以及频宽及服务器托管费”支出3.16亿，占其总开支的45.1%，属于腾讯最高支出项。2005年-2009年，该支出仅次于腾讯“雇员福利开支”。同样的情况出现在百度、阿里巴巴等互联网企业身上。

而对于更为依赖带宽的视频企业，其后果更甚。以优酷为例，其带宽成本一度维持在超过其总支出的50%，优酷CFO刘德乐甚至指出：“中国视频企业的带宽成本，是美国企业的4倍。”

新增互联互通节点之后，不同网络间的互联路径更短、速率更快，互联网企业在大多数省份无需部署“双份”的内容，可以节省很多不必要的开支。

价格是决定因素

起初，美国也同样有着互联互通的顽症。但美国FCC(联邦通信委员会)都会强势协调解决互联互通问题，其主要手段是降低网间结算价格。