由于成本压力太大，一些供应商和OEM厂商频频出现偷工减料现象，2012年，厂商提供的光设备存在大大小小的质量问题。而这些问题设备，多数流向了农村地区。
联通某地市运营商人士称，由于设备出错率较高，农村宽带的运维成本要远远高于城市。“一些光纤、光器件产品很不稳定，太阳出来一晒，宽带网络就时断时续，太阳一下山，速度就正常了。”
价格带来的连锁反应，或将直接导致整条宽带供应链的断裂，这比运营商的个体不作为更加严重。
曾市场份额占绝对优势的华为，已经基本退出运营商宽带设备集采。而在产业链下游的光器件行业，由于业务模式单一，竞争门槛过低，成本承压能力更差，很多中小厂商已经萌生退意，只有光迅等大厂商还在苦苦支撑。
多数业内人士认为，如果在产业起步之初，国家和相关主管部门就出台更细的指导战略，平衡运营商和产业链的发展步伐，目前的困境就可以大大缓解。
谁来解困
中国联通研究院副总工程师唐雄燕认为，政府对宽带战略的期望高，企业对政府宽带战略的期望更高，政府资金和政策的投入是目前整个宽带产业界最翘首以盼的。
遗憾的是，邬贺铨院士此前已表示， “宽带中国战略”的草案并未涉及业内所关心的具体投资方案、资金分配和底层规划。相关监管机构未来会陆续出台多个实施细则，以配合宽带中国战略的部署和实施。这意味着，被业界视为积极的资金和政策支持，至少在2013年上半年无法实现。
但多位电信运营商高层人士均认为，政府才是本轮宽带提速的主导者，引入新竞争者来保持市场活力是没错，不过明确政府义务和责任更是当务之急。
关于政府义务，宽带普遍服务基金的设立最被关注，虽多年前就在中国提出，但直至目前仍未设立。
“宽带中国战略”研究专家组组长邬贺铨院士在多个场合持续呼吁，应该尽快出台国家宽带战略实施细则，明确政府和企业责任，落实投资来源和激励政策。
他的解决方案是，宽带普遍服务基金可从电信运营商上交国资委的分红中予以支持，用于补贴从事农村和边远地区宽带普及工程建设的成本。
按照邬贺铨的测算，补贴比例不应低于运营商建设成本的三分之一。
在欧美发达国家，调和这种矛盾的经验已经十分成熟。英国电信董事长Michael Rake此前介绍道，为了实现英国农村和偏远地区的有线宽带覆盖，不仅英国政府向英国电信提供资金补贴，欧盟的一些利益相关方也投入资金到英国电信的农村地区宽带覆盖计划中。
十分重视宽带战略的美国，前些年也专门出台国家宽带计划，创立一个年度预算高达45亿美元的“连接美国基金”，使超过700万居住在乡村地区的美国人享受到高速宽带接入。
上海电信某负责人表示，运营商一直在争取相关部门对农村和边远地区的宽带业务予以财政补贴与税收优惠。但由于国家层面的战略未定，这一努力始终未达成目标。
上海是宽带提速推进最具成效的城市，上述上海电信负责人告诉记者，这在很大程度上有赖于上海市政府的重视。据悉，上海市为整个光网战略建立了一个由政府各级各部门组成的联席会议制度，由上海市人民政府办公厅颁布《上海市关于“十二五”期间加快推进光纤到户建设的意见》，明确了财政、税收、住建等各相关机构在整个提速工程中的责任和义务，并定期检查推进进程。
从中国电信的统计来看，上海电信光网覆盖、实装率均在全国前列，实装率突破20%。
上海模式中，政府责任和义务的明确，值得其他省市学习和借鉴。不过，上海是经济发达城市，人口集中，经济相对发达，而目前政府提升宽带覆盖的重点应是区域更为广大、经济更加落后的中西部和农村地区，因此，不仅是政策，真金白银的投入显然更加实际。
