这是一个最好的时代，这是一个最坏的时代。看2013年的信息通信业，如雾里看花，充满了复杂性、矛盾性、不确定性——既有比较有利的宏观环境，也有新出台政策的掣肘；既有去电信化的决心，也有换互联网基因的艰难；既有新增市场日益均衡的趋向，也有竞争更加激烈的隐忧；既有企业机制体制的制约，也有监管政策滞后的磕绊……《人民邮电》报编辑部在认真学习工信部和三大运营商工作会议精神、深入采访业内外专家的基础上，试图梳理出充满纠结的2013年行业发展走向，希望能为读者判断行业形势提供有益参考。
2013年在我国电信行业发展历史上注定将是不平常的一年。
自金融危机以来，还没有哪一年的开年形势如此扑朔迷离，还没有哪一年的内外环境让电信业如此喜忧参半。
宏观环境面临三大利好
无论从远期、中期还是近期的维度看，电信行业的大环境都面临前所未有的利好。
党的十八大确立了全党全国远至2020年的奋斗目标。报告中十九次提及信息化，从最顶层的高度，揭示了社会的总需求和电信行业最根本的发展方向。党的十八大提出的新“四化”，特别是方兴未艾的城镇化浪潮，将在近十年内为电信行业创造最直接最庞大的市场需求。作为新型城镇化的主要模式，智慧城市的规划已被154个城市提出，专家预测，“十二五”期间将带来高达2万亿的商业机会，宽带与移动网络、智能交通、云计算等领域将迎来巨大商机。一个崭新的通信网络内需市场正在徐徐开启。
中央经济工作会议定调2013中国经济，也为电信行业中期发展注入了两股暖流。中国经济发展的战略基点在内需，培育一批拉动力强的消费增长点，在打基础、利长远、惠民生又不会造成重复建设的基础设施领域加大公共投资力度是主要看点。那么，谁能替代以往汽车和房地产对经济的带动性作用？中央经济工作会议既瞩目信息消费，又明确要求加强信息技术类基础设施投资。从总体看，2013年，宽带、3G乃至4G实验网投资力度将快速扩张，而国家发改委、商务部、工信部等部委正在酝酿的若干信息消费刺激计划可望从整体上拉高全社会尤其是农村等市场薄弱环节对宽带网络、智能终端和信息应用的消费。
对电信行业而言，最近期的刺激政策莫过于即将出台的宽带中国战略。中国工程院的一份研究报告提出，宽带普及率提高1%可促使GDP提升10%，宽带速度提高一倍，可促使GDP增加0.3%，可见其重要性。然而，宽带网速较慢、资费较高，网络建设滞后，严重影响云计算、大数据、移动互联网等应用的推广，已成为中国推进信息化和发展信息产业的瓶颈。正因为如此，宽带建设不再是电信行业、企业自身的事情，而需要全社会共同的关注与支持。由国家主导的宽带中国战略，将比去年由工信部主导的宽带普及提速工程，有更高的政策含金量和更强的地方约束力，西部、农村等地的宽带网络建设可望得到适当补贴，点对点带宽费用有望降低。
三大挑战影响行业发展
在宏观环境向好的同时，电信行业又面临中观层面竞争环境恶化和微观层面经营环境趋紧的严峻挑战。
挑战之一，移动互联网异质竞争对传统电信业务的分流和替代不断加剧，传统电信业务的商业模式即将走到尽头。“狼来了”已经喊了很多年，“去电信化”也言之凿凿，但6000亿元的话音收入、1000亿元的短信彩信收入一旦失手，如何才能“失之东隅，收之桑榆”？
今天中国的手机用户已经拥有多达3.3亿部智能手机，比2011年增长了150%。使用智能手机上网的人数已经超过了用电脑上网的人数。专家预测，到2013年年末，中国的智能手机总量将达到5亿部。5亿智能手机用户将使中国的电子和实体商务孕育出新的业务模式，越来越多的信息化业务可能被设计成只适用于移动设备。
