难点2：运营商缺乏动力
有运营商人士透露，无需实名登记本身是预付费卡优势之一，一旦取消了该特点，相当一部分用户很可能就会放弃使用预付费卡，营销运营商销售。
百纳电信分析师曾宪敏表示，实现实名制过程中，运营商只有成本，没明确的收益，缺乏动力。曾宪敏认为，很多预付费卡用户均持有两三张电话卡，实名制后他们可能只会保留一张，目前统计出来的国内手机用户数会大幅度下降。
同时，实名制能否获得遍布全国的大小代理商、充值卡销售点遍布城乡，他们是否认真执行也是疑问。
难点3：假身份证难识别
目前，假身份证横行，难以控制。如硬性规定身份登记，电话卡代销商难以验证身份证的真假，始终难以预防相关手机犯罪。
知多D海外经验印证实名制功效
目前全球有超过10个国家和地区实施了手机实名制，实践证明，施行手机实名制的国家，手机违法犯罪以及垃圾短信等要比没有实施实名制的国家少很多。
2002年，韩国信息通信部针对手机短信泛滥出台了一项严厉措施：广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码。滥发垃圾短信的个人可处以最高8500美元的罚款。韩国实行一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人购买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库。
2005年，日本颁布了《防止移动电话不正当使用法》，用户在与移动语音运营商签订提供移动语音业务合同时，需要用户本人确认相关事项。日本相关立法及运营企业的行业自律之间的互动，有效地规避了垃圾短信、不良短信泛滥成灾的问题。
同年，泰国政府出台了针对手机预付卡的管制法律，要求购买预付费SIM卡的用户提供身份证或护照。
不过，在加拿大、英国、法国、德国等，人们很少使用手机发短信，所以他们认为有必要推行手机实名制。
举报热线
●广东移动不良信息举报电话：10086999
●广东联通不良信息举报电话：10109696
●广东电信投诉电话：10000
广州广州、深圳、佛山、肇庆、汕头等五市的公安机关也已开通了不良短信息举报电话110。群众收到不良短信，都可以拨打电话进行投诉。
相关运营商与公安厅联手封杀非法短信
针对非法短信和“点对点”推送短信广告滋扰手机用户情况，前不久，广东移动与省公安厅建立了封堵非法及垃圾短信的停闭短信功能报备制度。
据介绍，由于需要保护用户通信自由和私隐，此前运营商屏蔽发送垃圾短信的号码需要向省公安厅报批。经过沟通合作，广东移动与省公安厅建立了报备制度代替报批制度。此前报批制度流程需时较长，由“报批”转变为“报备”，则大大加快了处理速度。报备制度建立后，针对手机用户发送色情、以银行名义诈骗等的非法短信，移动公司可以先屏蔽该号码的发送短信功能，然后再向省公安厅进行报备。
据移动方面的负责人介绍，按照新的制度，对于每小时发送超过200条，内容含有广告、谣言、迷信等会引起投诉的垃圾短信，将停闭该手机短信发送功能1个月。
另外，移动方面表示，针对跨省、跨运营商(例如涉及小灵通、联通的手机)的垃圾短信，中国移动内部已建立跨省处理垃圾短信的流程和机制，下一步将在广东省通信管理局的指导下，进一步建立跨运营商的垃圾短信处理机制。
