2013年6月，在全球各大设备厂商期待许久之后，中国移动终于启动了TD-LTE的主设备招标工作。根据招标公告，本次集中采购涉及全国31个省市，采购规模约为20.7万个基站，共计55万载扇，市场预期，本次招标的总金额在200~300亿元之间，如此巨大的市场规模，对于任何设备厂商而言，都颇具吸引力，所以招标公正性与否，自然得到了业界的广泛关注。

为了保证公正性，中国移动本次招标明确表示，拒绝招标代理参与，同时也拒绝核心设备为OEM的厂商参与，力求寻找到具备技术实力，能够共同把TD-LTE产业链做大的合作伙伴。同以往的设备采购相似，本次招标采用分省的方式，即各省可根据各自省份的实际情况，选择能够为其提供最优解决方案的设备商。

1、招标启动前即有很多场外因素存在

目前，全球通信设备行业较为低迷，尽管根据GSA于2013年3月发布的报告，全球已有67个国家部署了156张4G商用网络，381家运营商在114个国家投资或拟投资建设LTE网络，但是他们中的相当部分仅仅是实验性网络，全球的LTE用户主要集中在，美国（3100万，2012年底），韩国（1600万，2012年底）和日本（1200万，2012年底）。欧洲的电信运营商由于前期巨额3G牌照费，3G网络成本尚未回收，以及WCDMA较强生命力的影响，对4G网络建设并不热心。

因此，全球通信设备行业新增的建设市场并不大，设备商以运营维护或者扩容作为主要收入来源，在这样背景下，中国移动20.7万基站的设备采购吸引力可见一斑，在完成本次采购之后，中国移动将一跃成为全球最大的LTE运营商，要知道，目前TD的基站规模为30万个，而后期的运营维护、扩容的市场更为巨大。

为了能够在招标中占得先机，各设备商在招标开始之前，就使尽浑身解数，力图将自己的优势写进招标文件当中。这其中，国内通信设备商，如华为、中兴、烽火通信等，希望能够采用F频段进行TD-LTE网络建设，也就是说在原有的TD-SCDMA的基础上进行建设，毕竟原有的TD-SCDMA的设备几乎都采购自国内厂商，他们在F频段建设上具备优势，而国外的通信设备商，如诺西、爱立信、阿朗等则希望采用D频段的建设方式，也就是说重新建设TD-LTE基站，毕竟在TD-SCDMA的建设中，这些国外厂商基本上没有参与，因此重新建设，即便不能够完全使其占据先机，也能够使得其与国内设备厂商站在同一起跑线上。而从前期的实验网络的反馈来看，采用F频段方式的网络速度要快于D频段方式，但这并不能完全代表正式商用后的实际网络速度。

因此，整个2013年上半年，围绕究竟采用哪种频段进行TD-LTE的建设，国内设备厂商与国外设备厂商展开了博弈，导致招标时间一次次推迟，最后博弈的结果是未规定采用何种频段进行建设，而是根据实际情况，由各省自行选择。