FTTH畸形发展

电信运营商们为了完成集团目标，各运营商均使出一些不合理的手段推进FTTH部署，比如：1.为了减少用户的阻拦，只宣传FTTH的优点，刻意隐瞒FTTH改造施工所带来的一些变动；2.对一些没有宽带需求、只要固定电话业务的用户也强制进行FTTH改造，结果导致用户停电不能打电话，大大降低了用户满意度；3.不计成本在同一家可进入的区域内违反光缆施工规范强行直埋光缆，业务开展不起来，造成国有资产的重复浪费。

目前FTTH一刀切的现象比较严重，但各地宽带环境不同，各地运营商需要考虑现网资源、ARPU值、运维配置、用户接受度等各种因素制定合理的宽带建设方案。运营商市场发展应以“带宽提速”谋发展，避免陷入末端介质形态竞争造成国有资产浪费，FTTC\FTTB\FTTH多种建网模式应长期共存、互补发展。

实际上，在FTTH、FTTB、FTTC等不同组网模式下，在光纤、双绞线、五类线、Cable等不同的传输介质上，目前均有成熟技术可以实现百兆以上的接入带宽。

其实，“铜”没有必要完全退出，这会造成资源浪费;“光”与“铜”在运营商的规划中需要做到最有效的结合。而且全部采用FTTH会带来很高的建设成本。”

同时，由于FTTH的实装率低，运营商难以通过提升用户规模在短期内回收FTTH成本。据统计：在东部地区，FTTH成本回收需5～7年，而中西部地区的回收期则超过11年。这期间运营商独自担负建设成本与压力风险。

考虑到实装率低，运营商在部署FTTH时一般采取“薄覆盖模式”，既首先核算小区宽带用户规模，在小区内预留足够的光纤端口数，后期根据用户报装申请要求陆续开通光纤宽带。从目前海南电信FTTH运营情况看，当下只有海口、三亚的FTTH实装率较高，其他市县FTTH实装率普遍偏低，兼之FTTH覆盖规模迅速攀高，实装率只能持续走低。

海南电信从2010年启动光进铜退工作以来，公司已投入数亿元，目前FTTH可覆盖用户数约近百万户，使用FTTH的用户实装率约在16%左右。三年过去了，FTTH推进工作缓慢。

随着FTTH建设比例上升，宽带端口利用率必然会持续下滑。且随着宽带ARPU的下滑，宽带增速不增收现象已非常明显。从投资效率提升角度看，盘活现网资源是缓解运营商投资压力的关键。

资金压力的负面效果

为了减少建设成本，运营商通过集采来降低设备价格，在最近几年的集采中PON的价格几乎每年下降15%～20%左右。但即便有如此规模的价格下降，也不能填补运营商宽带建设的资金空缺。

近几年，根据统计调研，运营商全年的宽带建设预算一般在上半年就使用毕，虽然通过退铜可以缓解部分资金压力，但杯水车薪，种种措施难改资金短缺的局面。

运营商在重心偏向FTTH建设的同时,很难兼顾到FTTH的维护能力，一是资源录入不正确导致误判，明明工程建设已完工，但系统查询光纤不到位，导致有需求的用户不能实现光纤接入；二是光纤装机工作量大，由于对入户皮线光缆安装工艺较讲究，特别是旧小区住户内光纤的布放难度更大，导致布线装机耗时较长。另外，FTTH是新生事物，装维人员的技能还不娴熟，对于对于装机及故障的服务响应速度还难以言好。因此在规模部署FTTH的同时，运营商尚需提升FTTH维护能力。

FTTH发展的建议

政策导向

（1）彻底改变运营商无序竞争的局面，政府及职能管理部门要尽早规范，制止市场乱象，避免无序竞争导致国有资产重复建设的浪费。

（2）对于新的建筑驻地网红线图内的通信基础建设，政府城市建设管理部门一定要在报建环节强调、管控通信基础建设，进而推动开发商按照要求建设。