国内4G热持续升温。工信部官员上周证实国内4G牌照将在年内发放。工信部通信发展司副司长祝军表示，将适时发放LTE牌照，充分做好LTE牌照发放的准备工作。4G牌照发放后，将极大地促进三大运营商的4G建设和商用进程，业内人士预计，未来三年内三大运营商在4G建设和运营等方面的累计投资额将有望突破3000亿元。
目前三大运营商都在积极备战4G，中国移动和中国电信基本明确了下半年4G建设推进的时间表，中国联通也展开了融合组网的试验。中国三家基础电信运营商将采用哪种技术建设4G网络，目前仍在外界猜测之中。毫无疑问，LTE技术成熟度和主管部门对通信业均衡格局的考量将影响4G牌照制式的具体分配。
年内发牌板上钉钉
国内4G发牌的官方声音始于去年9月，工信部部长苗圩表示，工信部决定将于一年左右的时间发放TD-LTE牌照。而今年5.17世界电信日则被认为是4G发牌的重要时间点，而之后业内盛传的发牌时间点都是空穴来风。直到7月12日，国务院召开常务会议，明确推动4G发牌。
上周，工信部总工程师、新闻发言人朱宏任，通信发展司副司长祝军在介绍2013年上半年工业通信业发展情况时表示，将通过四方面措施实现今后三年信息消费年均增长20%以上的目标，其中之一就是推动年内发放4G牌照。至此，国内4G牌照的发放算是正式进入了倒计时阶段。
工信部方面表示，将按照国务院常务会议的精神，统筹考虑LTE技术和产业发展的成熟度，以及基础电信运营企业网络演进发展的需求等多种因素，不排斥任何一种标准，而最终决定权也不取决于工信部，而在于市场。工信部将坚持技术中立的立场，根据企业申请情况和所具备的条件，适时发放LTE牌照，加快推动我国4G产业化发展。目前还没有运营企业提交4G牌照申请。
从工信部的表态看来，4G牌照制式的分配取决于多种因素，这也说明了我国4G发展的复杂性。而工信部特别强调“目前还没有运营企业申请”，分析人士认为这其中的潜台词或是“4G牌照已经可以开始申请”，释放发牌的强烈预期。
技术成熟度和市场格局平衡成重要考量
从去年开始，工信部就已经规划了适用于LTE发展的频率资源，明确将2.6GHz频段的2500-2690Hz全部划归TDD频谱，总共高达190MHz，是TD-SCDMA频谱资源的数倍。通过调整已规划的2G和3G频率，明确了在1800MHz和2100MHz频段中未分配的两个60MHz，也就是2×60MHz，共120MHz用于FDD频率。这之后不久，工信部表示对FDD频谱的规划也可以用于LTE-FDD以及其演进技术，此规划兼顾了TDD、FDD系统的用频需求，体现了在频率规划中的技术中立原则。
主管部门对4G频谱资源的规划考虑到了LTE两种制式的需求，体现了技术中立的原则，但是从频谱资源数量的分配上来看，TD-LTE所获得的频谱资源支持比FDD多得多，这意味着主管部门对4G的发牌还有其他方面的考虑。TD-LTE是我国自主研发的4G技术标准，加大对国产标准的倾斜力度有利于提升我国在全球产业中的话语权。
