据《经济参考报》报道，从知情人士处获悉，华为、阿里巴巴等十余家企业已经通过IDC(因特网数据中心)业务牌照审查，并顺利获批牌照；另有多家企业通过审查并获批ISP(因特网接入服务)业务牌照。据悉，工信部将会在近期公示首批获得IDC和ISP业务牌照的企业名单。

这一举动合乎《关于鼓励和引导民间资本进一步进入增值电信业的实施意见》所提出的“鼓励民间资本开展增值电信业务，引导民间资本参与IDC和ISP业务的经营活动”的基本要求。近期三大运营商相继推进虚拟运营商招标工作。民资入局明显提速，将会对现有市场格局增加哪些新的竞争元素？对此，南京邮电大学经管学院副教授王凯称，民资进入电信业，运营商有望与之形成各具特色的差异化竞争能力，促进增值电信市场良性竞争，同时催生新的业务形态，打造新型业务平台。

民资能否实质“入局”的两大关键要素

记者：民资入局电信业进展如何？三大运营商与民资的谈判重点各有哪些领域？

王凯：7月26日，工信部发布《关于做好取消通信信息网络系统集成企业资质等4项行政审批事项相关工作的通知》，明文鼓励“符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质”，工信部此举旨在推进民资进入通信建设领域。

此次如果正如传闻般，华为、阿里巴巴等企业获批相关牌照，那就意味着增值电信业务率先向民资开放。可见，民资入局电信业有加速之势。但国有电信运营商在资本、市场和技术高度集中化的背景下仍有很大优势，民间资本参股基础电信业务仍有很长一段路要走。国有电信运营企业多年的集中运营和对资源的高度控制，使民间资本进入基础电信业务必须有配套的改革方案作为基础保障。从目前看，政策是打开了“口子”，但后续的改革还要继续，民资能否实质入局的两大关键要素为：一方面要加大基础电信运营体制改革力度，逐步开放电信基本服务网络，着实为民间资本进入电信市场创造条件；另一方面，需要完善市场监管和法规体系，创造民间资本与国有资本共同竞争的相对公平的市场与政策环境。

对电信运营商而言，他们应该更希望民间资本做的是自身没做好的领域，比如增值业务等，但是对语音业务可能会比较谨慎。随着移动互联网发展，尤其是OTT业务的发展，传统电信业务如短信、话音、甚至包括国际电话业务都已受到猛烈冲击。陷入哑管道危机的运营商亟需另辟蹊径寻找到新的突破口。三大基础电信运营商都会根据自身所长而各取所需，慎重选择与自己互补的民间资本展开合作，希望共同推出杀手级的应用，做大市场“蛋糕”，而不是停留在切蛋糕的层面。

OTT业务的开放与合作将迎来更大空间

记者：发放相应业务牌照后，将使更多企业进入增值电信业，原本被三大运营商所主导的市场，将迎来更多参与者。对此，您如何分析？

王凯：相信随着政策的推进，会有越来越多的企业获得相应业务牌照，从而进入增值电信市场。民企运行机制灵活，对市场反应敏捷，决策速度快，创新力强的特点会散发出巨大的能量，有望在增值电信市场上催生出更多细分化创新服务，通过细分目标客户和细分地域，与电信运营商的资源进行整合互补，寻求细节上的突破，从而奠定合作的基础。电信运营商有望与这些企业一道形成各具特色的差异化竞争能力，促进增值电信市场良性竞争，逐步优化电信市场资源配置，增加电信基础设施建设的透明度，减少电信运营成本，从而促进我国增值电信业务的资费不断降低，激活增值电信业务市场的活力，创造出更多更好的有针对性的相关业务。同时，这些经营者们在发展增值业务的过程中，能开发增值电信业务市场潜力，扩大整体增值电信市场的规模，从而带动基础电信运营商电信业务增长。