不少云服务企业正在尝试改变这一局面，例如上海电信去年推出的“公有云虚拟化服务”。

“简单地说，就是通过物理分区，在电信的公有云上建立虚拟化的‘私有’专区。”上述上海电信人士解释，“就像是在一个大广场开辟不同的单间，地点还是这个广场，但是区域有了明确归属，用户的自主性会更强，安全性更高。”据其透露，接下来，上海电信还将在这一虚拟化专区内向用户开放更多权限，用户可以在虚拟化的云端掌控安全、网络、服务、应用，达到“在自己机房内的体验。”

从成本角度计算，与私有云的开发所需成本相比，购买类似公有云服务的成本要低25%。因此，无论是从安全性还是成本角度来看，目前这种模式从不同角度解决了之前公有云不安全、私有云太贵的短板。

据统计，2012年上海电信签约客户中有2/3的用户购买了这个新项目。然而，尽管受到了金融业、制造业、政府业的偏爱，但上海电信有关人士也坦承，运营商提供的云服务在成本上不具有绝对优势，“从硬件到虚拟化，我们使用的都是商业化软件，成本比较高，但是架构会比较稳定。一旦用户出现问题，解决速度非常快，品质会更高。”

通过应用平台搭建生态圈

“目前运营商更侧重提供云资源，而非应用上的打包出售，但是将来不排除做云服务应用平台。”一位业内人士表示，未来，打造云服务应用平台一定是发展趋势，这对于目前发展势头迅猛的运营商打造的云服务来说会是一大挑战。

所谓的云服务应用平台，是指用户接触的将不是虚拟机器而是可操作的工具权限，他不必关心自己的工具放在哪台虚拟机器上，也不用去建数据库，用户直接通过数据库的口令进入平台就能完成开发，强调的是平台技术服务。

尽管目前正试水云服务平台的新浪和腾讯都还没有盈利模式，但对这些互联网大佬而言，由此形成的集聚效应将助推他们在云端的发展，“生态圈非常重要，在最短时间内越多用户使用它的东西，它的生命力就会更强。”这位人士认为，微博和微信正在构建这种生态圈。

对于运营商来说，最大的挑战在于研发能力，与阿里云、盛大云等自建平台不同，运营商目前提供的云服务应用仍然停留在购买软件阶段，凸显的问题是运营商云应用技术开发团队研发力不足。